基建工程领域相关的腐败问题案例

以下案例来源于中央纪委国家监委网站、广西纪检监察网站和河池纪检监察网站等官方网站。

1.在围猎面前败下阵来

西藏自治区原工商局党委书记、副局长赵世军严重违纪违法案剖析

来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2021-04-07 07:35

中央纪委国家监委网站 邓青 通讯员 李想 刘诗婷

赵世军，男，汉族，1958年9月出生，1976年2月参加工作，1988年11月加入中国共产党，曾任西藏自治区第二建筑工程公司经理，西藏拉萨水泥厂党委书记、厂长，西藏自治区人民政府国资委党委副书记、副主任（兼任西藏高争集团公司董事长、党委书记），西藏自治区交通厅（2009年11月更名为西藏自治区交通运输厅）党委副书记、厅长，西藏自治区交通运输厅党委书记、副厅长，西藏自治区林芝地委书记、行署专员，林芝市委（2015年6月撤地设市）书记，西藏自治区工商行政管理局党委书记、副局长。2018年12月退休。

2020年7月，西藏自治区纪委监委对赵世军涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查，并对其采取留置措施。2020年12月，经西藏自治区纪委常委会会议研究并报自治区党委批准，给予赵世军开除党籍处分，取消其享受的待遇，并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

2021年3月19日，经西藏自治区人民检察院指定管辖，日喀则市人民检察院以赵世军犯受贿罪向日喀则市中级人民法院提起公诉。

退休以来，赵世军以为已安全着陆。然而，2020年7月他听到了风声，得知自己可能被组织调查后，就再也坐不住了。

他慌忙联系关键涉案人陈某，要求其回湖南老家躲藏并关闭手机，以对抗组织审查调查。然而，曾担任林芝地委书记4年有余的赵世军也审批过不少违纪违法市管干部的案件，清楚办案规则，因此，他明白这些伎俩其实于事无补。“组织既然在调查我了，就肯定掌握了一些‘实锤’。”反复权衡后，赵世军决定投案。然而，就在投案的前一天，他被西藏自治区纪委监委宣布审查调查并采取留置措施。

“以前也看违纪违法党员干部的案件材料，看他们的忏悔书，也会觉得惋惜，觉得恨铁不成钢，但从没觉得和自己有什么关系，从没想到自己有一天也会成为其中一员，连曾经‘不求加官晋爵、只要安全着陆’的心愿，现在也成了梦幻泡影。”赵世军悔恨不已。

错把歪风邪气当社会规律，思想滑坡竟然引以为荣

“将来工作了，一定要好好干，要上进，要入党，要争气，千万不能犯错误。”母亲的这句话，至今让赵世军记忆犹新。

西藏和平解放后不久，赵世军父母为支援边疆建设进藏工作。在他八岁时，父亲因公殉职，只能由母亲用瘦弱的肩膀支撑起整个家庭，含辛茹苦将赵世军兄弟几个抚养成人。1977年12月起，赵世军连续17年供职于西藏第二建筑工程公司。当时，赵世军常被同事们称为“铁人”，谈及他“拼命三郎”的作风和干劲，很多人印象深刻。尽管物质匮乏，但赵世军的精神却很富足，用他的话说：“那种内心的安喜，是任何事物都替代不了的。”

赵世军的付出也得到了组织的认可，他逐步从一名普通职工成长为公司经理。1988年，赵世军实现了母亲的心愿——光荣地加入中国共产党。

然而，取得一定成绩之后的赵世军思想上却开始滑坡，慢慢变得“不拘小节”。直到被审查调查，他才恍然大悟：从第一次吃别人的饭、喝别人的酒开始，就为走上违纪违法之路埋下了“伏笔”。

走上领导岗位后，赵世军应酬多了起来。然而，除了正常的公务接待外，各色人等也纷至沓来，赵世军对其中的请客送礼、利益勾兑乐此不疲。此后数十年，赵世军不仅对这种歪风邪气没有任何反思，甚至还经常高谈阔论：“它是社会发展中的一种规律，我们只能认识它、利用它，而不能抗拒，无法改变。”

长期灯红酒绿的生活，让赵世军结识了很多所谓的知交好友，陈某就是其中之一。2010年底，陈某找到时任自治区交通运输厅党委副书记、厅长的赵世军，请他为其公司合伙人杨某某、任某某安排工程项目，承诺向其赠送某公司30%的干股。2020年7月，经第三方评估，赵世军持股对应资产价值2492万余元。

面对陈某请托，赵世军非但没有拒绝，反而觉得很高兴，认为陈某“有利益能想着我，有良心，我没有看错人”。其实，早在2009年，赵世军就“碍于人情面子”，应陈某请求向西藏某建筑工程有限公司负责人袁某打招呼，要求给任某某安排劳务分包项目。后此事没有办成，袁某为向赵世军“交差”，直接给任某某拨款600万元。在赵世军看来，陈某等人“捡了天大便宜”，这次是来报恩的。

思想的滑坡必然导致行动的偏差。赵世军在吃点、喝点、拿点、要点、收点等小节问题上不以为然、疏于防范，甚至自我放纵，一步步突破底线、触碰高压线，直至全线失守。然而，待到幡然悔悟之时，他才发现小毛病已引发大祸患，悔之晚矣。

错把有毒香饵当应得好处，面对“围猎”放纵贪欲滋长

面对形形色色的诱惑和“围猎”，赵世军最终败下阵来。是“围猎者”手段太“高明”，令他防不胜防？还是他鉴别力不够，不能透过现象看本质？从其腐化堕落的轨迹看，固然有一开始没看透的因素，但更多的是后来的不想看透、不愿看透。

从拉萨水泥厂党委书记、厂长，到西藏高争集团公司董事长、党委书记，再到自治区交通厅厅长、林芝市委书记、自治区工商局党委书记，赵世军一直认为只要把发展、稳定两件大事抓好，便能向组织交出满意的“答卷”。因此，他从未想过要在党的建设、全面从严治党上有所建树，完全忘了对党纪国法的敬畏，对“糖衣炮弹”的防范。

当赵世军另一位“好友”余某某登门拜访，请他为中铁二局某分公司负责人匡某某安排公路工程项目，并以为其修建某别墅作为回报时，他不假思索地答应了。在他看来，这件事不沾一分现钱，“白捡一栋别墅何乐而不为？”

世上哪有“白捡”？看起来很美好的“馈赠”，实为涂着蜜糖的毒药。然而，此时赵世军的贪欲之火越烧越旺，他完全没有意识到自己被腐蚀了，反而觉得“我为他们项目中标提供帮助，他们获取的利益要大得多”，自己应该被感谢。于是，他主动开口向匡某某提出在成都为他购买一辆价值89万元的汽车，为其子做生意提供200万元资金支持，之后又收受匡某某285万元现金。

据审查调查人员介绍，赵世军利用职务之便，帮助匡某某、陈某等人在西藏各地市承揽道路建设、劳务分包和勘察设计等项目，2011年至2020年4月，收受上述人员房产、车辆、现金等折合人民币共计3904万余元。同时，2010年至2019年，赵世军还多次收受匡某某、陈某等人员所赠相机、唐卡、象牙工艺制品等。

2015年1月，山南地委原书记洛松次仁被查处的消息发布，在全区引发广泛关注。赵世军和洛松次仁曾在自治区交通厅搭过班子，身边人被查，本应受到警醒，而赵世军却不为所动。他想着自己仕途快“到站”了，在藏辛苦一辈子，亏欠家人太多，趁有权要多捞点，便不收敛不知止，一次又一次伸出贪腐之手。

不能胜寸心，安能胜苍穹。在“围猎”和诱惑面前，作为党员干部，既要坚决拧紧“总开关”，确保做人不逾矩、办事不妄为、用权不违规，更要不断增强抵腐定力，及时识破“围猎”手段，自觉抵制“围猎”。

错把成绩当“免罪”金牌，退休后仍肆无忌惮

没有谁是天生的腐败分子，赵世军在腐化变质前，也曾有理想有抱负有作为。自治区首届劳动模范、全国优秀建筑企业家，八年时间内从副处级晋升至正厅级，他具有耀眼的“政绩光环”。

据当地人回忆，上世纪八十年代末，国有竞争性企业步履维艰，年仅30岁就当上自治区第二建筑工程公司经理的赵世军，不得不挑起公司数百名职工“吃饭”的重担。在他的苦心经营下，数年时间内，公司一跃成为本地行业领域的“翘楚”。他也因此名声大噪，先后被组织提拔为自治区建设厅建管处副处长、处长。不久后，当拉萨水泥厂面临经营困难时，赵世军再次“临危受命”，担任该厂党委书记、厂长。他不负组织重托，三年时间不到，该厂的产能、效益等都提高数倍。因成绩出色，2004年9月，赵世军被提拔为自治区交通厅党委副书记、厅长。

为深入了解全区交通状况，赵世军每年在崎岖山路上奔行十万余公里，有四个多月时间都在车里度过，几次与死神擦肩而过。此后，赵世军再一次被重用，到林芝地区任地委书记。

然而，随着“光环”越来越多，特权思想也逐渐在赵世军心中扎下了“根”，这也成为滋生他腐败堕落的“温床”、不收敛不收手的“催化剂”。赵世军一直认为，西藏客观条件特殊，属于边疆地区，反腐败工作的力度、深度、速度，都不可能与全国一样。“守边疆坐着都是奉献，何况自己长期主政一方、政绩显赫，是‘有功之臣’，和付出相比，自己得到的这点完全是‘九牛一毛’。”甚至2019年以来自治区交通运输厅数位领导干部相继被查的情况下，赵世军依然没有自警自省，总觉得组织了解他，不会动他。

“我们查办的绝大部分腐败分子，都是在位时大捞特捞、退休后瞬间收手，只有赵世军是个例外，不仅对退休后的儿孙绕膝、天伦之乐毫不珍惜，反而利用退休‘打掩护’，收钱收礼更加肆无忌惮。”审查调查人员介绍，赵世军最后一次收钱收礼时，已退休一年半，距离被查仅3个多月。

“他如此丧心病狂，一方面是因为他始终对反腐败斗争形势存在极大误判，认为退休就意味着进了保险箱。另一方面是因为他初心变质，把所收财物视为对其多年付出的补偿，把行贿人视为‘懂事、重情义，知恩感恩’。”审查调查人员表示。

“不知中了什么邪，怎么就算不清这笔账！”留置期间，赵世军终于“大彻大悟”，反腐败没有特区也没有例外，无论是谁，只要涉嫌贪腐，不论躲到哪里，不论在职还是退休，不论职位多高、贡献多大，都难逃纪法惩处。

赵世军忏悔录（节选）

当一件件犯罪事实摆在面前，我觉得毛骨悚然，触目惊心，不敢相信是自己所为。我受党培养教育多年，一生追求上进，成为党的高级干部，我恨自己不长脑子，不知中了什么邪，怎么就算不清自己的政治账，走上了犯罪的道路。

悔不该忘了共产党人的初心、本心，忘了入党时举起右手，向党作出的庄严承诺。我在交通厅工作期间，不辨是非，盲从行事，为人情和欲望所累，不能正确对待和行使党和人民赋予我的权力，相反却肆意利用手中的权力谋取利益。特别是在公路工程招标过程中，本应规范管理，遵纪守法，营造公开、公正、公平透明的市场竞争环境，我却直接插手招标活动，打招呼授意、利用会议确定中标对象，甚至还干涉地市级交通部门。我悔恨自己胆大妄为，背离了党的宗旨，把党的纪律和法律法规当儿戏，走上不归路。

悔不该忘了世界观的改造，使价值取向偏离，忘记了党员应廉洁自律的要求，忘记了“当官就不要发财，发财就不要当官”的教诲。我当了26年的一把手，特别是在担任交通厅厅长和林芝市委书记的职位上，掌管着人财物事四权，我本应严格履行职责，为党和人民谋利，可我却利用手中的权力做着与党和人民的要求背道而驰的事，打着自己的小算盘，想着自己也快到“站”了，在藏辛苦工作了一辈子，亏欠儿子和老人的太多，趁有权时为他人提供点方便，给自己点安慰，同时也为自己的退休生活做些储备。现在想想，我悔恨自己是多么幼稚和愚蠢，连做人的起码常识都不懂了，留给子女的应该是精神，而非物质；留给自己的应该是一生的名誉，走向犯罪才是最大的不忠不孝。

悔不该忘了前车之鉴，照照自己。党的十八大以来，反腐力度前所未有，人心所向。“老虎”“苍蝇”一起打，一批贪污腐败分子被查，特别是交通系统，我认识的厅长就有好几个，我却不能自警、自省、自醒，毫不在乎，根本没有悔改之意。心想西藏是边疆地区，不可能与全国同步，守边疆的人坐着都是奉献，何况我为西藏的稳定发展作出过成绩，自以为是“有功之臣”，组织上是了解我的，不会动我。侥幸心理在作祟，我悔恨自己不能迷途知返，反而毫不收手，顶风作案，一次又一次触碰法律。哪知天网恢恢、疏而不漏，终究走向犯罪的深渊。

2.警钟|家风败坏兄弟同腐

广西壮族自治区玉林市原市委常委、副市长禤甲军严重违纪违法案剖析

来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2021-02-03 06:17

中央纪委国家监委网站 方弈霏 李明鲜

禤甲军，男，1963年3月出生，1982年7月参加工作，1986年5月加入中国共产党。曾任广西壮族自治区兴业县委副书记、县长，陆川县委书记，玉林市委常委、博白县委书记，玉林市委常委、宣传部部长、副市长。

2019年11月19日，广西壮族自治区纪委监委对禤甲军涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查，11月22日对其采取留置措施。2020年6月9日，经广西壮族自治区纪委常委会会议研究并报自治区党委批准，给予禤甲军开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

2020年7月21日，经广西壮族自治区人民检察院指定管辖，广西来宾市人民检察院以禤甲军犯受贿罪向来宾市中级人民法院提起公诉。

2020年12月9日，来宾市中级人民法院一审宣判，认定禤甲军犯受贿罪，受贿数额917.6629万元，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金100万元。禤甲军当庭表示服从判决，不上诉。

一周后，禤甲军的弟弟禤兵，因与禤甲军共同受贿211.5万元，被法院判处有期徒刑三年六个月，并处罚金30万元。

禤甲军理想信念动摇滑坡，弃守领导责任和家庭责任，导致家风败坏、兄弟同腐。禤甲军在忏悔书中这样写道：“如果人生能够重来，我愿即刻浴火重生，重铸灵魂，并烙上几个字‘切莫伸手’！”

仕途太顺“飘起来”，三观扭曲“倒下去”

正确的权力观，是党员干部保持本色的“护身符”，也是从政履职的“导航仪”。手中的权力怎么用？是兢兢业业为民谋福利，还是以权谋私趁机捞一把？疏于党性锤炼、丧失理想信念的禤甲军最终选择了后者，自此走上一条不归路。

禤甲军是农家子弟，家中兄弟姐妹共5人，由于家境贫寒，小时候经常吃不饱、穿不暖。据禤甲军回忆，那时他在上学路上丢了一支不足一毛钱的竹竿圆珠笔，都要兜兜转转找大半天，直至把笔找回来。

正是“少时贫”的经历磨砺了禤甲军不言放弃的性格。他深知读书改变命运的道理，通过寒窗苦读考上了师范学校。毕业后，禤甲军“鲤鱼跃龙门”，实现了农家子弟“农转非”、吃公家粮的梦想，当上一名中学历史教师。两年后禤甲军由于表现突出，被调到了广西北流团市委工作，走上从政道路。

在组织的培养下，禤甲军先后在广西县域经济排名前十的两个大县担任县委书记，一步步成长为副厅级领导干部。

禤甲军坦言，是艰难的成长环境磨砺了他，是良好的家风家教造就了他，是组织的关怀培养成就了他。这一切他本应珍惜，将其作为全心全意为人民服务的动力。然而，随着职务升迁，禤甲军内心慢慢膨胀，理想信念开始滑坡。他自我剖析道：“回顾我从政以来走过的路，一句话便可概括——仕途太顺‘飘起来’，三观扭曲‘倒下去’。”

禤甲军“飘起来”主要表现在三个方面：一是自我陶醉，认为自己能力很强，是干大事、做大官的人；二是过度自信，认为自己头脑聪明、办法多，别人都不及他，办事情、做决策爱搞“一言堂”；三是拒绝学习，忽视政治锤炼、放松党性修养，三观日渐扭曲。

走上领导岗位后，禤甲军除了应付日常事务外，很大一部分时间是忙于应酬，吃喝玩乐，把学习、思考、修养都抛到了九霄云外，世界观、人生观、价值观都出现了严重问题。

谈及此，禤甲军深感惭愧：“我在八小时之外没有健康的爱好，下班之后就开始呼朋唤友，以前是喝酒、唱歌，如今是郊野自驾、扑克牌大战，经常搞到三更半夜，昏天黑地，导致斗志松懈，无心上班，更谈不上有干事业的激情。”就这样，禤甲军在灯红酒绿、醉生梦死中沉沦下去。

失去理想信念的禤甲军以权谋私的胆子渐渐大了起来，以前只敢拿些小红包、土特产，贵重些便是烟酒，到后面便贪口大开，开始伸手要钱。2006年，时任兴业县县长的禤甲军考虑到女儿上大学后需要更多的经济支持，便以借为名向老板要了8万元，这是他伸手向老板要的第一笔大钱，亦是其腐败堕落的转折点。

理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上“缺钙”，就会得“软骨病”。禤甲军作为一名党员领导干部，不能常修为政之德，致其思想被贪欲侵占，背离党的宗旨，与人民离心离德，最终在人生路上栽了大跟头。

亲情观错位，把刚出狱的弟弟再次拉进牢笼

“天下之本在国，国之本在家，家之本在身。”对领导干部来说，家风关系的不仅是一身之进退、一家之荣辱，更关系到党风、政风。“家风坏，堕落始，腐败生”。这句话在禤甲军身上得到深刻体现。

禤甲军的父亲去世得早，母亲年迈。在大家庭中，禤甲军是最有影响力的人，但他却行不端、坐不正，没有起到家风建设的示范引领作用，反而毁掉了原本良好的家风家教。

逢年过节，禤甲军当着家人的面大肆收受礼品礼金，自己喜欢收藏古董电器，就让商人老板送到家里。禤甲军与老板们勾肩搭背，其家人也在不知不觉中受到影响，对于钱财物只管享受，不问来源。

2007年，时任陆川县委书记的禤甲军认识了老板朱某。朱某性情豪爽、出手大方。在朱某的吹捧恭维下，禤甲军愈发飘飘然，认为朱某“懂他”，是个值得深交的朋友。此后，禤甲军积极出面协调，为朱某在旧房拆迁、项目推进及其儿子的工作调动等方面提供帮助，对于朱某送的礼金礼品，禤甲军觉得自己付出了“劳动”，这些都是应得的。禤甲军家人也心安理得地享受这一切。

禤甲军对其独生女极尽宠爱。为了给女儿买房，2009年6月，禤甲军收受朱某140余万元，以老板龚某的名义购买了一套南宁的房产。2013年其女儿结婚时，禤甲军直接领着女儿和龚某去车行，让龚某出资29万元，给女儿购买小汽车。

禤甲军底线失守不仅带坏了自己的家庭，也把其胞弟禤兵的家庭拉下水。禤兵原是北流市某单位职工，2001年因犯贪污罪和受贿罪被判入狱，2009年出狱。

禤甲军的家族观念极强，他因过去对弟弟关心不够心怀愧疚，于是把纵容、溺爱当成关爱，想方设法满足弟弟的需求。作为一名领导干部，他本应从禤兵贪污受贿案中吸取教训、警醒自己、教育家人，引导弟弟重新做人。但禤甲军觉得弟弟在狱中待了八年，与社会严重脱节，担心其受人欺负，便用权力来关照、弥补禤兵，甚至亲自出面协调一些老板给禤兵财物，以至于禤兵越陷越深，不可自拔。

2011年，禤甲军带着老板陈某到北流市参观禤兵的厂房，并提出禤兵扩大经营需要资金支持，让陈某当场表态出资20万元。2013年，应禤兵要求，陈某又给其50万元。在禤甲军的“支持”下，禤兵的“收入”越来越多。有一次，老板林某向禤甲军表态给禤兵20万元建新宅，禤甲军脸色一下子沉下来，林某见状，不得已又加了10万元。

禤甲军对于禤兵的“关爱”可谓无微不至。2017年，经禤甲军同意，老板翟某支付18万元购买一辆轿车送给禤兵的儿子。在日常生活中，禤甲军也对这个侄子诸多照顾，希望能更好地帮助弟弟一家。据办案人员介绍，禤甲军近四分之一的受贿款是与禤兵共同收受的。

领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。家风好，才能家道兴盛、和顺美满；家风差，难免殃及子孙、贻害社会。“一人不廉，全家不圆”，禤甲军亲情观念错位，兄弟两人“赤膊上阵”敛财，共同跌入违法犯罪的深渊，终致双双入狱的结局。

对抗组织层层设防，让弟弟充当“挡箭牌”

禤甲军胆大妄为，不敬畏群众、不敬畏权力、不敬畏纪法，在党的十八大后仍不收敛、不收手。但看到全面从严治党的高压态势，其内心是恐惧的。禤甲军惶惶不可终日，他层层设防，企图采用串供、伪造证据等手段瞒天过海，对抗组织审查。

为掩盖受贿事实，禤甲军苦下了一番功夫。2009年，禤甲军在收受朱某钱款后，借老板龚某的名义购买房产及车位，以此规避个人有关事项报告。此后，禤甲军又三次授意其妻黄某与龚某签订虚假房屋互换协议，企图瞒天过海。2016年底，陈某送给禤甲军两套房产。为应对日后组织审查，禤甲军与陈某串供，不办理过户手续，继续将房产登记在陈某名下，并让陈某出具房屋租金收条，制造禤甲军租赁其房屋居住的假象。

禤甲军自认为部署周密、手法隐蔽，逃避审查的“防火墙”坚不可摧，他说：“我一直觉得反腐与我无关，什么警示教育、廉政讲座、反腐展览等都是做给别人看的，腐败的人那么多，反腐就像隔墙抛砖，没有那么容易抛到自己的头上来”。

在侥幸自负心理驱动下，禤甲军贪腐花样百出，以借用他人名义投资入股经商办企业、虚假借款等方式收受巨额贿赂。他认为只要自己不收钱，让弟弟禤兵与有求于他的老板对接，就可以规避法律的制裁，便让禤兵充当“马前卒”“挡箭牌”。

即便在被组织函询后，禤甲军仍不醒悟。他继续转移赃物，与其弟“商定对策”。“我弟弟以前坐过牢，我觉得他面对这些讯问还是能守住的。”直至被留置，禤甲军还幻想禤兵能“扛得住”相关调查。

然而，在党纪国法面前，在办案人员的思想政治工作教育下，兄弟俩处心积虑筑起的层层防线很快就坍塌了。在被留置后，禤兵态度积极、主动交代问题。他忏悔道：“我是个坐过牢的人，本来我哥禤甲军有这种违纪违法行为时，我应该保持头脑清醒，阻止他的违纪违法行为，可我不但没有阻止，还参与其中，被利益迷惑，真是不应该。”随后，禤甲军也转变态度，如实坦白违纪违法问题。

“我作为一名有着34年党龄的老党员，没有坚定理想信念，不敬畏权力，不慎用权力，在违法乱纪后，仍掩耳盗铃、企图蒙骗组织，给整个家庭带来了沉重的灾难和痛苦。”禤甲军深刻忏悔。然而，他知道历史不能改写、人生不能重来。“贪廉一念间，荣辱两世界”，家风败坏、祸害自来，禤甲军严重违纪违法案亦告诫党员干部，要带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员。守好家风家教防线，筑牢拒腐防变堤坝。

量纪量法分析

经查，禤甲军存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题。

违反党的纪律方面：禤甲军违反政治纪律，与他人串供并伪造证据，对抗组织审查；违反组织纪律，违规选任干部；违反廉洁纪律，违规从事营利活动；违反生活纪律，与他人发生不正当性关系。禤甲军前述行为同时构成职务违法。

涉嫌犯罪方面：禤甲军利用职务上的便利，在工程承揽、项目推进、工程款拨付等方面为他人谋取利益，收受他人财物，涉嫌受贿犯罪。

2020年6月，禤甲军被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题及涉案款物移送司法机关依法处理。

2020年12月9日，来宾市中级人民法院一审宣判，判决被告人禤甲军犯受贿罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金100万元。

纪法依据

《中国共产党纪律处分条例》（2003年）

第一百五十四条有其他严重违反社会主义道德的行为，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

《中国共产党纪律处分条例》（2018年）

第二十七条党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第五十六条对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；

……

（五）有其他对抗组织审查行为的。

《行政机关公务员处分条例》

第二十三条有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

《中华人民共和国监察法》

第四十六条监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。

3.警钟|从得志走向沉沦

黑龙江省鸡西市恒山区委原书记孔令宝腐败案剖析

来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2021-01-01 00:02

中央纪委国家监委网站 冯国刚 通讯员 单虹飞

34岁提拔为副处级，36岁提拔为正处级，40岁任县（区）党政正职，44岁落马。孔令宝用10年走出了自己从得志到沉沦的变奏曲。

孔令宝，男，1975年11月出生，黑龙江省鸡西市恒山区委原书记，曾任鸡西市财政局副局长，市政府办党组书记、主任，恒山区委副书记、政府区长，恒山区委书记。孔令宝31岁当上副科长后，用6年时间就成长为正处级干部，几年后一跃成为主政一个区的“一把手”，曾是他人眼中的“政治明星”。

2020年2月，孔令宝因发表不当言论，被免去书记职务，鸡西市纪委监委对孔令宝立案调查。2020年4月，孔令宝涉嫌严重违纪违法案件审查调查终结，移送检察机关审查起诉。2020年8月，孔令宝被开除公职，2020年10月，被开除党籍。2020年11月19日，孔令宝因犯受贿罪被判处有期徒刑10年6个月，并处罚金人民币60万元，追缴受贿所得上交国库。

作风跋扈搞一言堂独断专横胡乱决策

当一把手变成“一霸手”，群言堂变成“一言堂”，领导干部就会走上违纪违法的“快车道”。剖析孔令宝案可以看到，他不顾党性原则和组织纪律，个人决定重大事项，听不进不同意见，背后打的是谋求个人私利的小算盘。

韩某某是装修工人，通过给孔令宝及其父母家装修时结识，后经常帮助孔家干些杂活。2017年6月，韩某某向孔令宝提出想在恒山区包点小工程，孔令宝便协调将恒山区政府车库防水工程、煤管局办公楼防水以及房顶彩钢瓦更换工程和区政府办公楼屋顶防水工程给韩某某施工，后安排恒山区保障办以竞争性谈判方式补办了招投标手续。

三个防水工程结算金额合计为79万多元。按照《中共恒山区委“三重一大”事项决策实施细则（试行）》的规定，政府性投资超过50万元以上基础设施工程建设项目，应当由建设局、棚改办、财政局提出初步方案，经区政府常务会议研究后报请区委常委会决定。

结算工程款时，因金额超过50万元，相关负责人请示孔令宝是否上报区常委会研究决定，孔令宝十分不高兴：“政府的事我说了算，上什么会？”为了规避集体决策，孔令宝安排分两笔支付工程款。

疫情暴发后，2020年1月22日，分管卫生工作的副区长向孔令宝紧急汇报恒山区疫情防控工作存在的问题，并请示孔令宝迅速调配人力、物资，采取有力措施做好充足准备。

“我看疫情没啥事，不要整得全区人心惶惶的。”孔令宝听后说，“我看天塌不下来。我老婆孩子都在哈尔滨等我回家过年，有什么事年后再说。”

1月25日，黑龙江启动疫情防控一级响应预案。孔令宝接到通知后，不情愿地回到鸡西。到此时，孔令宝还是觉得疫情离鸡西很远，离恒山更远。他在疫情工作会议中总结发言说：“疫情没那么严重，大家该干啥干啥，该休息休息。”

据办案人员介绍，在疫情防控指挥部指挥期间，孔令宝“晚上临睡前在黄色网站充值、购买、观看黄色视频，满足自己的低俗生活趣味。第二天上班心不在焉、萎靡不振，严重影响疫情防控指挥工作。”

由于孔令宝对疫情防控工作不重视、不负责，恒山区确诊病例达到24人，占全市确诊病例的52.17%，成为疫情重灾区。孔令宝也成为黑龙江省第一个因抗疫不力被立案调查的党政主要领导干部。

索拿卡要肆无忌惮大小通吃来者不拒

孔令宝出生在一个普通工人家庭，1998年大学毕业后进入鸡西市财政局工作。打开人生新篇章的他却并没系好职业生涯的第一粒扣子。

孔令宝刚参加工作不久，承担全市财务人员会计电算化培训的某电脑公司为了感谢他，给了他一个信封，里面装着钱。“打开一看，500块钱，相当于我一个半月工资。”“也没人注意，我就认为这没什么，大家也许都在收这些小恩小惠。”经过一段时间思想斗争，孔令宝选择“随波逐流”。

随着职位升迁，送礼的人越来越多。在鸡西市财政局任科长期间，孔令宝负责全市100多个单位的预算经费。每到年节，个别单位会安排财务人员拿着礼金来“拜访”，请孔令宝在拨经费方面予以关照，虽然金额不大，但让孔令宝尝到了权力变现带来的甜头。

担任市政府办党组书记、主任后，孔令宝深感“这个职位没实权”，他挖空心思琢磨生财之道。

2014年，哈尔滨市企业主吴某某在鸡西市施工某项目工程，为早点结算工程款，吴某某找到孔令宝。工程款很快拨付了，可吴某某却迟迟没有“表示”，孔令宝便以用车不方便为由，索要一辆价值近36万元的轿车，落在朋友名下。

任恒山区委副书记、区长后，孔令宝觉得终于大权在握，可以“放开手脚大干一场了”。

“孔令宝经常利用手中权力索拿卡要，在工作中特别注意大额资金的拨付审批，只要是没求到他的大额拨款，能不签就不签，能拖就拖。”办案人员介绍。

虎林市某房地产公司中标恒山区“煤矿棚户区改造工程”，拨付的工程款到达区财政账户后，孔令宝拿这笔钱做起了文章。

2016年10月，他主动约公司负责人李某某吃饭，席间以在哈尔滨市购买房产为由，向李某某“借”50万元。因为担心影响拨付工程款，李某某用水果箱装了50万元现金交给孔令宝。

两个月后，李某某找孔令宝结算拖欠的工程款，孔令宝以找不到房屋装修公司为名，让李某某装修其在哈尔滨的房屋。李某某再次支付了71.2万元的装修费。李某某收到工程款后，还给孔令宝先后送了102万人民币、30万美元。

30万美元刷新了当时孔令宝的单笔受贿金额纪录。他也曾担心和害怕过：“每次看到他们落马的消息，我的心就揪得慌，因为我知道我早晚也会有那么一天。”然而，在不安中度过了几个不眠之夜后，侥幸心理助长了贪欲，“只要注意些，应该不会有事的。”

据办案人员介绍，孔令宝受贿“只要你敢给，我就敢要。大额贿赂来者不拒，小额贿赂也从不嫌弃。”在任恒山区区长、区委书记期间，小到一条围巾、一件衬衫，他都一一笑纳。

抽名烟喝好酒坐豪车生活追求奢靡享乐

从31岁当上副科长后，孔令宝把“挣多多的钱，吃喝用不愁，住豪宅开好车”作为人生信条。据他的同事介绍，这位年少轻狂的区委书记日常生活很讲究档次。

孔令宝坐车讲究“场景”。在鸡西市，根据不同需要备有轿车、越野车、商务车。公务出行要坐迈腾、个人出行要坐奥迪、家庭出行要坐商务、下雪路滑要坐越野。截至案发，孔令宝控制、使用的车辆共6辆，修车费用均由公款处理，加油卡均向他人索要。

2017年6月，孔令宝到哈尔滨参会，以“出行不方便”为由向某米业公司老板卢某某索要新款丰田牌埃尔法商务车一辆。价值119.7万元的车到手后，孔令宝又向卢某某提出再给5万元的加油卡，卢某某不得不一并奉上。

孔令宝抽烟讲究“派头”，只抽“云烟·印象”，理由是比中华烟贵，市面上少见，符合他作为地方主官的身份。办案人员介绍，孔令宝经常在桌上摆着一盒“云烟·印象”，用来“引导”送礼人。

他对高档酒也情有独钟。办案人员在他的车库里发现了满满一面墙的高档名酒，整箱的各类酒共计518瓶。2019年8月，在全省开展煤矿关闭整合工作期间，孔令宝把某煤矿老板王某叫到办公室聊天，指责对方送的茅台酒是假酒，“请重要客人吃饭时才发现，当时整得我很尴尬。”王某马上心领神会，给孔令宝送来2箱茅台酒。

孔令宝平时喜好打乒乓球、台球，虽然球技不高，但是打球场所必须要高档次。

孔令宝利用手中权力，长期免费借用一个活动室打球。他嫌活动室条件简陋、年久失修，又舍不得自己花钱装修。要瞌睡就有人送枕头，想要进入恒山区开展业务的某公司主动请缨装修。

半年后，孔令宝兴致勃勃地参观装修豪华、功能齐全的新球馆。运动区摆放有自动发球机、品牌台球桌；有淋浴区、茶艺区，摆放高档沙发、茶具、香炉、电视机等，娱乐区还设有麻将桌。

“钱是个好东西，对于自制力差、有贪念的、丧失理想信念，追求浮华生活的党员干部却是致命的东西”，身陷囹圄的孔令宝认识到，贪欲把自己送上了不归路，他在忏悔书里写道，“我后悔呀，我恨呀，恨我不知足，恨我没有把握好，才会有今天的结局，我正值壮年之际，正值韶华之际，却要在狱中虚度光阴。”

孔令宝写下的忏悔发人深思，令人警醒。

4.警钟| 10亿元招投标项目背后的巨额利益输送

来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-09-17 14:12

中央纪委国家监委网站 杨雅玲

10.9亿元的项目，三方勾结、未招先定、想方设法围标串标……近日，湖南省益阳市纪委监委联合公安部门，严肃查处沅江市旱改水项目招投标违法犯罪案。

随着22名涉案人员被立案并采取强制措施、4名公职人员移送检察机关审查起诉，10亿元招投标项目的瓜分内幕逐渐暴露在人们眼前。

三方勾结“私人订制”

面积4万余亩、应付社会投资方10.9亿余元……在涉案人龚秋桂、熊剑波眼中，沅江市2016年旱改水项目就是一块可肆意瓜分的“大蛋糕”。

2016年3月，时任沅江市国土资源局党组书记、局长龚秋桂将副局长熊剑波叫到办公室。“他跟我讲，根据上级安排要实施旱地改水田项目，沅江市国土资源局作为业主方将准备遴选一个代理公司开展招投标工作。”熊剑波回忆说。

项目金额超过10亿元，按要求，遴选代理公司必须通过公共资源交易中心，了解到龚秋桂尚无属意的公司，熊剑波便向他推荐了沅江市某代理公司的李某。

但龚秋桂关心的不是这个公司是否具备相关资质，而是“这个公司可不可靠、听不听招呼”。

“您放心，他之前做过局里项目，做事比较‘稳当’，也懂‘配合’。”在熊剑波极力推荐下，李某获得了代理旱改水项目招投标的资格。

李某坦言：“按行规，只要业主方不给别的代理公司承诺，其他公司一般不会掺和进来。”但代理公司招标须至少两家公司报名才行，他便花2000元找到一家同样具备资质的代理公司，借用该公司资质报名，以围标方式取得了代理资格。

代理公司定了，但如何确保业主方的招投标“意图”全部实现，还有别的“门道”要走。

“这个项目从一开始就发生了串通投标行为。”办案人员介绍，项目刚启动，龚秋桂就根据企业老板请托，内定了包括其堂舅子戴某明在内的4个老板，计划分4个标段。

做贼心虚的龚秋桂很快又改变了主意，将标段增加到了5个。“如果4个标段都有意向公司，很多想搞这个项目的本地老板会告状。多搞一个标段给他们去争，能避免我们控制的嫌疑。”

为排除竞争者、提高内定公司中标几率，招投标工作启动后，龚秋桂等人违规设置条件，打造“私人订制”版招投标资格。

“制定招标文件时，龚秋桂要求代理机构以其中一家内定公司在某地做旱改水项目的合同文本为参考，邀请内定公司老板参加相关会议，反复修改报名条件。”据办案人员介绍，龚秋桂还刻意抬高招标门槛，要求投标人除缴纳保证金外，还须缴纳每个标段数百万元的投标响应金，多的达420万元。“这样一来，就会有很多公司因短时间内筹集不了这么多资金，而放弃参与投标。”

为了让意向单位中标，龚秋桂等人还想了不少对策。“为了减少报名公司，我们设置只接受现场报名，同时安排沅江市国土资源局和招标代理机构工作人员在报名现场设置障碍，比如故意迟到、早退、经常离岗，或者故意透露‘这次投标有几家实力雄厚的大公司，其他人很难中标’的信息，为的是让其他公司知难而退。”

龚秋桂等人机关算尽，可还是有一些内定以外的公司成功报了名。怎么办？

“直接表明已经组织几家公司进行围标，你是中不了标的，以付‘茶水费’补偿等方式，威逼利诱他们退出，是内定老板惯用的手段。”办案人员介绍，四标内定中标人益阳金沅农业公司与其他报名公司谈判，付给其他报名公司数百万元。整个旱改水项目中，内定老板共劝退6家竞争对手。

通过多方串通运作，各标段内定老板均组织了3家以上公司进行围标。龚秋桂、熊剑波甚至直接出面给其他公司打招呼，帮助内定老板进行围标。

到了最后的实际竞标阶段，各标段只剩下了内定中标公司和陪标公司，参与围标的几家公司投标报价都由内定公司老板定，进场交易、专家评标只是走过场，中标结果早已分晓。

“亿元局长”疯狂敛财

因案发时家庭财产和支出近亿元，龚秋桂被当地群众称为“亿元局长”。亿元财产从何而来？

经查，2004年至2019年，龚秋桂在担任沅江市城建投公司总经理、住建局局长、国土资源局局长期间，通过违规插手工程项目、违规从事营利活动、民间借贷等方式大肆捞钱。

制定旱改水项目方案之初，龚秋桂就想安排自己的堂舅子戴某明中标，以便自己从中谋利。成功帮助戴某明实际控制的泰和农业公司中标后，在未出资和参与具体经营管理的情况下，龚秋桂以项目利润分红的名义，收受戴某明1500余万元。他还先后三次借给戴某明及其关联公司660万元，收取利息155.7万元。

内定老板段某组织湖南久裕公司、长沙世范农业公司等三家公司参与围标时，内定第一中标人湖南久裕公司因错填报价放弃中标，龚秋桂接受段某请托，不再重新招标，确定由第二名段某实际控制的长沙世范农业公司顺延中标。

在得到龚秋桂帮助后，段某安排戴某明实际控制的中旺景观公司总承包了二标施工，通过多付工程款的方式向龚秋桂行贿300万元。

而熊剑波在帮助袁某、陈某清等人中标四标项目后，由其本人出资10万元、侄子熊某出资30万元，以熊某名义入股四标项目公司，获得项目利润分红100万元，其中涉嫌干股受贿22.9万元。

10亿元的招投标项目看似一切顺利地进行，背后实则是巨额利益的输送。

龚秋桂、熊剑波与不法企业老板精心谋划做局，全过程掌控招投标。“无利不起早，龚秋桂、熊剑波等人如此煞费苦心让意向单位中标，实际上都打着自己的‘小算盘’。”办案人员分析。

“2015年后，几次提拔受阻，心里不是滋味。提拔无望，很快就要退居二线了，就更加变得疯狂贪财了。”熊剑波在忏悔书中袒露心迹。

为逃避监管和查处，龚秋桂想尽办法隐匿财产，将多套房屋和门面落户自己父母及亲戚名下，以他人名义持有4家非上市公司的股份。

被留置前，龚秋桂多次与人分析形势、商量对策，要求隐瞒其在项目中入股分红、获取利润情况，并转移家里的借据、账本、收受的贵重物品等，将与有关公司经济往来的银行资料、账目凭证等进行删除和处理，销毁转移大量证据。

办案人员说：“龚秋桂还多次组织模拟审讯实战演练，统一口径。有关人员向他表忠心，不论怎样都不会说。”面对调查，二标老板段某到案8个多月时间拒不开口，段某的弟弟段三某案发后潜逃，不使用手机、银行卡、身份证，不与家人联系，妄想以此躲过抓捕。

“5个标段涉及23家企业，沅江旱改水项目串通投标案涉案金额巨大，案情复杂，斗争激烈。”益阳市纪委监委相关负责人介绍，市纪委监委调动安化县和沅江市纪委监委的办案力量，与赫山公安分局组建联合专案组，启动互涉案件联查联办机制。

“我们询问讯问相关人员300余人次，依法使用十多项调查措施，对22人立案并采取强制措施。”办案人员介绍，专案组在益阳市纪委监委主导下实行统一调度指挥，加强各工作组之间的横向沟通、信息共享、行动统筹，形成“大兵团”作战，大大提高了办案效率。

龚秋桂、戴某明等主要涉案对象想方设法逃避调查，给取证带来了困难。为破解难题，专案组进行大数据分析，终于在一笔资金转账时发现疑点。

“我们最终找到违法资金去向，掌握了龚秋桂参与旱改水项目串通投标的重要证据。”办案人员说，通过深入龚秋桂曾任职的沅江市城投公司、住建局和国土资源局，梳理其任职以来的所有项目资料，其违规问题逐渐浮出水面。

同时，专案组加大对龚秋桂的谈话力度，摆事实、讲纪法，让其重温入党誓词，龚秋桂的心理防线最终被撕开，承认了单笔受贿1583万元的犯罪事实。

查找病根对症下药

旨在通过公开公平的市场竞争来提高投资效益的公开招投标，在沅江市2016年旱改水项目中形同虚设。对权力运行缺乏监督和制约、制度空转是导致案件发生的重要原因。

“实际运行中，项目建设单位在招投标中处于绝对强势地位，掌握充分信息，控制着招标的节奏。”益阳市纪委监委相关负责人分析，一些潜规则大行其道，从表面上看似在公开招投标，暗地里围绕项目建设单位的意图转，招标代理机构作为中介不“中立”，甘愿充当落实项目建设单位意图的“白手套”。这为龚秋桂等人提供了权力寻租、以项目谋私的空间。

据益阳市纪委监委相关负责人介绍，原沅江市国土资源局作为项目建设单位，掌握充分信息、控制着招投标的节奏，但其内部监督约束缺失，特别是龚秋桂作为党组书记、局长，不仅没有履行全面从严治党第一责任人职责，还带头违纪违法，违规插手干预工程项目建设，在单位搞“一言堂”，上行下效，副局长熊剑波等人共同参与其中，带坏了风气，破坏了政治生态。

“沅江市委、市政府履行全面从严治党政治责任不力，对沅江市国土资源局监督管理失之于宽松软，对重大项目、重大招投标活动监督把关不到位。”益阳市纪委监委发出廉情通报提醒函督促整改。

从项目建设单位、招标代理机构到企业老板，从内定中标人、违规设置招标条件到组织围标串标等，这些违规违法行为之所以畅通无阻，与相关职能部门履职不到位、行政监管缺失密切相关。

根据招投标法，监管职责分散在发改和住建、交通、水利等多个部门，制度设计上存在同体监督的问题，部门之间沟通协作不够，监督效果就会大打折扣。办案人员介绍：“对招标代理机构监管缺少有效措施，特别是对如何防止代理机构在开标前就‘跑风漏气’，为不法企业‘穿针引线’的办法还不多。”

以案为戒、以案促改。今年8月，湖南省纪委监委公开通报沅江市2016年旱改水项目招投标违法犯罪典型案件。针对该案暴露出的工程建设项目招投标领域突出问题，益阳市纪委监委向沅江市委书记下发廉情通报提醒函，督促沅江市委深入查摆问题，认真研究整改措施，全面开展以案促改。目前，沅江市正在积极开展工程建设项目招投标突出问题专项整治，在重点整治住建、交通、水利行业领域的基础上，新增国土工程项目作为整治重点。

5.警钟|海南省三亚市人大常委会原党组成员蓝文全严重违纪违法案剖析

来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-07-22 06:30

分享

恭维声中忘形钱财面前放纵

——海南省三亚市人大常委会原党组成员蓝文全严重违纪违法案剖析

中央纪委国家监委网站 王珍

蓝文全，男，1963年5月出生，1985年11月加入中国共产党，海南省三亚市人大常委会原党组成员、副主任候选人。曾任三亚市综合行政执法局党组书记、局长，市政府副秘书长，市园林环卫管理局党组书记、局长，市政府党组成员、副市长等职。

2019年8月，蓝文全因涉嫌严重违纪违法，接受海南省纪委监委审查调查，并被采取留置措施。今年3月，被开除党籍、开除公职，并被移送检察机关依法审查起诉。6月18日，海南省第二中级人民法院以受贿罪判处蓝文全有期徒刑11年，并处罚金人民币180万元。

“当我踏进留置室那一刻，我心慌了，精神濒临崩溃；我心碎了，心情悲痛欲绝。我深知自己的人生不是归零，而是负数，在这残酷的现实面前，我不知所措……”2019年8月16日，蓝文全清楚地记得这一天——他被留置的第一天。这天之后，他终于明白，该来的总会来。蓝文全是如何从一名年轻有为的党员干部一步步滑向违纪违法犯罪的深渊？其堕落轨迹引人深思，其惨痛教训让人警醒。

在声声恭维和洋洋自得中迷失——“方向错了，该坚守的不坚守，该崇尚的不崇尚”

1984年7月，大学毕业的蓝文全被安排到白沙县工作，三年后被调至三亚市。因工作表现突出，他不断得到提拔重用。2009年，蓝文全被提拔至三亚市综合行政执法局担任党组书记、局长，首次担任重要领域一把手。这是其职业生涯的一个新起点，却也成了其腐化堕落的一个起始点。

2010年7月，三亚开始实施一场大规模集中打击违章建筑的行动——“铁锤行动”，直指全市数百万平方米的违法建筑。行动伊始，作为“铁锤行动”的指挥者，蓝文全干劲十足，积极冲锋在拆违打违一线。但慢慢地，他有些飘飘然了——

用他自己的话说，当时无论是领导还是普通百姓都会找他说情，“那时候自己在三亚也算得上是‘红人’。”

就这样，在声声恭维和洋洋自得中，蓝文全思想上起了变化，一步步放松了对自己的要求。“特别是在跟一些老板接触过程中，看到他们挥金如土，处处享受着高档消费和服务，思想的天平就发生了倾斜，逐渐忘记了初心，（认为）自己能力并不差，工作也很努力，但是得到了什么？”蓝文全说，那时候，他把自己对党组织的承诺忘记得一干二净，开始认为金钱至上。

思想上变质，行动上也随之一泻千里。他慢慢开始贪图回报、热衷享乐。

“一方面，（我）在大会小会上大讲廉洁自律；另一方面，利用各种机会肆无忌惮、心安理得地接受他人的红包和钱物。”蓝文全说，他爱打麻将，一些有求于他的不法商人便投其所好，专门挑选了一处隐蔽场所供其打麻将，陪打者则是一些有求于他的商人老板。麻将桌上，他总是赢多输少。

对自己帮助过的人，他也逐渐觉得吃点喝点拿点都是理所当然的。因此，他与人吃吃喝喝从不避讳，对他人送来的名烟名酒、名表名包、定制西服等照单全收，逢年过节收受红包礼金更成了家常便饭。“收完红包甚至都记不清到底是谁送的。”审查调查人员告诉记者，经查，蓝文全说不清来源的红包礼金就有400余万元。

“权力是一把双刃剑，用好了它，我能为百姓、为社会造福。反之，就是祸害，甚至是灾难。”在留置点，蓝文全反思，自己在违纪违法的道路上越走越远，根子在“方向错了，该坚守的不坚守，该崇尚的不崇尚，思想消极了，服务观念淡化了”。

在包厢里收钱来者不拒——“认为只要自己帮了忙，收些好处费也是理所当然的”

“我几乎没有敬畏权力之心，甚至把手中的权力变成利益交换的工具。”蓝文全交代，其涉案资金很大部分是利用手中权力为企业或他人提供帮助后获取的。

据了解，在当时的拆迁领域，想承揽拆迁项目要找他，想尽快拆违以推动建设开发项目要找他，想延期或不拆除违建也要找他……而在三亚，蓝文全收钱才办事成为公开的秘密。

一公司老板告诉审查调查人员，该公司曾多次向综合行政执法局申请拆除公司项目用地上的违建，这本是执法局的正常工作，但蓝文全总是以工作忙推托，有时还会明确表示“下面的兄弟都很辛苦”，“其实我何尝不知道，他这么说不过是想要好处费罢了。”

不久之后，该老板给蓝文全送了120万元“辛苦费”，但由于蓝文全工作调动，不再担任综合行政执法局局长，最终未能组织拆迁，不过那120万元“辛苦费”却并未返还给该老板。

蓝文全收钱还有相对固定的地点——该市某茶艺馆。“想给蓝文全送钱得排队，进到包厢里寒暄几句后，说清楚请托的事项，把钱交到蓝文全手里，就要马上知趣地从包厢退出，因为门外还有排队的人。”一名涉案老板说。

“认为只要自己帮了忙，收些好处费也是理所当然的。”蓝文全说。基于这一错误认识，他对曾经帮过忙的老板毫不客气。

商人刘某是蓝文全的“牌友”之一，不仅在牌桌上“输”给蓝文全不少钱，就连平时吃饭娱乐蓝文全也少不了让刘某买单。据调查，一次，刘某在海口办事，蓝文全让他在一个半小时内从海口赶回三亚帮他买单。不过，刘某的“委曲求全”换来的是近一亿元的拆迁工程项目，赚得盆满钵满。同时，他也不忘感谢蓝文全，陆续送给其“好处费”300余万元。

2012年下半年，蓝文全调任三亚市园林环卫管理局党组书记、局长；2016年底，又被提拔为三亚市政府党组成员、副市长。职务虽然变了，但他并没有就此收敛、收手。

“靠山吃山”“靠水吃水”，蓝文全担任不同职务时接受的具体请托事项不同，手中的权力可以说被其用到了极致。“他不放过任何利用职务便利谋取私利的机会，可以说是调动到哪里就贪腐到哪里。”审查调查人员王智超告诉记者。

在其担任市园林环卫管理局一把手时，绿化工程、保洁项目等就是他手中的“筹码”；在其担任副市长期间，国土、园林等分管领域成了其“私人领地”。经查，蓝文全利用职务上的便利，在拆迁工程、违建处置、广告牌审批、园林绿化工程、土地划拨等方面为他人提供帮助，收受“好处费”上千万元，“即便是在其担任三亚市副市长期间，他仍然敢一次性收受上百万元。”

“身后有余忘缩手，眼前无路想回头”，说的就是一个“贪”字和一个“悔”字。如今，这也是蓝文全最刻骨铭心的两个字——他因私欲膨胀导致贪婪无度，因贪婪无度终至悔恨终生。

一次次主动放弃回头机会——“我的侥幸心越来越强，在贪腐的路上越走越远”

在忏悔书中，蓝文全剖析自己落得如此境地的原因，心存侥幸是其中之一。回顾过往，他本有机会回头，但却一次又一次主动放弃。

三亚市综合行政执法局一把手是高危岗位，2009年和2015年，蓝文全的前任和后任皆因贪腐被查。当时蓝文全也曾害怕过，甚至退回了一些他认为有“风险”的钱物。但不久之后，他自认为“风头已过”，便又伸出了贪婪之手。

不仅如此，在其担任三亚市综合行政执法局、市园林环卫管理局等几个部门主要领导期间，组织曾多次就相关问题对他进行函询，他没有选择相信组织，而是选择相信那些平时和他称兄道弟的老板、朋友会守口如瓶。所以在函询回复中，蓝文全想方设法隐瞒实际情况，最终蒙混过关。不久之后，他被提拔为三亚市副市长。“我的侥幸心越来越强，在贪腐的路上越走越远。”

2019年，蓝文全听到消息，与他交好的某领导要出事，他因此惶惶不可终日，但心存侥幸的他仍然没有幡然醒悟。

“他自作聪明地将巨额涉案款以朋友的名义‘借’给一名上市公司老板。他打的如意算盘是，如果自己出事可以隐匿违纪违法所得，如果平安无事还能赚点利息。”审查调查人员告诉记者。不仅如此，他还将200万元现金藏匿在其姐姐家的水缸里。审查调查组的同志找到这些钱时，部分现金已经发霉变烂。蓝文全说从小是姐姐供他读书，这200万元原本是打算用来给姐姐家盖房子的，以报答姐姐的恩情。殊不知，爱非其道，他不仅没有报答姐姐的恩情，还让其陷入了痛苦之中。

“我知道，今后人生最美好、最宝贵的自由将与我无缘一段较长的时光……”贪婪无度，抽身悔迟，现实让蓝文全明白，只要干了违纪违法的事，终究躲不掉纪法的惩处。（海南省纪委监委第二监督检查室对本文亦有贡献）

量纪量法分析

2019年7月，海南省纪委监委对中央纪委国家监委移交、群众反映的蓝文全有关问题线索进行初核。同年8月，经海南省委主要负责人同意，省纪委监委对蓝文全涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查，并对其采取留置措施。

经审查调查，蓝文全存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题。

在违反党的纪律方面：蓝文全违反中央八项规定精神，违规收受礼品；违反组织纪律，在组织函询时，不如实说明问题；违反廉洁纪律，从事影响公正执行公务的放贷活动；违反工作纪律，干预和插手工程项目承发包。蓝文全前述有关行为，亦构成职务违法。

在涉嫌犯罪方面：蓝文全利用职务便利，在工程招投标、打击违法建筑、广告牌审批等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

蓝文全身为党员领导干部，丧失理想信念，背离初心使命，对党不忠诚不老实，把公权力变成谋取私利的工具，其行为严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重。2020年3月，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予蓝文全开除党籍处分，由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

2020年4月，蓝文全涉嫌受贿罪一案，经海南省人民检察院指定管辖，由海南省人民检察院第二分院依法向海南省第二中级人民法院提起公诉。法院经审理查明，2009年至2019年，蓝文全利用职务便利，在工程项目招标、违法建筑处置、临时建筑许可、广告牌审批等方面为他人提供帮助或者承诺为其提供帮助，收受公司及个人所送好处费1448万元人民币、100万元港币和1万美元，折合人民币共计1541万余元。6月18日，海南省第二中级人民法院以受贿罪判处蓝文全有期徒刑11年，并处罚金人民币180万元。

纪法依据：

《中国共产党纪律处分条例》

……

第二十七条党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

……

第八十八条收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

……

第九十条……

通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的，依照前款规定处理。

……

《中华人民共和国监察法》

……

第四十五条监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

……

（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

……

第四十六条监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。

《中华人民共和国刑法》

……

第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。

6.通报背后|近亿元招标项目竟被“私人订制”

来源：中央纪委国家监委网站 发布时间：2020-07-30 19:33

中央纪委国家监委网站 薛鹏 通讯员 彭茂华

提前泄露招标信息、打招呼推荐投标人、设置条件排挤竞标对手……日前，湖南省邵阳市纪委监委通报5起工程建设项目招投标突出问题典型案例，邵阳县委原常委、统战部部长罗翔国利用曾任该县副县长等职务便利，先后8次收受126万元帮助他人中标工程的案情浮出水面。

招标负责人在虚荣中失守

2019年9月9日，在湖南省新宁县人民法院的被告席上，罗翔国流下了悔恨的泪水。“有些朋友老板唯利是图，把我当鱼在这里钓，被他们所利用，这个教训深刻，追悔莫及。”

罗翔国是邵阳本地成长起来的干部，曾任邵阳县财政局局长、副县长、县委办主任、县委统战部部长等职务，2019年1月被开除党籍和公职。通报称其“违反工作纪律，违规干预和插手建设工程项目发包及重大经营活动”“利用职权大肆敛财”等。

颇具讽刺意味的是，当日与罗翔国一同受审的邵阳市旅游外事港澳侨务局原党组副书记、副局长吕伯平（又名吕柏平），正是他口中的“朋友老板”之一。

二人走到这一步，源于一个项目的招投标。“2013年初，李某通过吕伯平找到我，请求帮忙承揽项目。”罗翔国回忆，当时邵阳县人民政府将县城清扫保洁和垃圾填埋场经营权承包项目对外招标，自己是副县长，总体负责该项目招投标。

李某是本地的商人，在此之前也直接找过罗翔国，表达了想要承揽该项目的意愿，并在某停车场送给其20万元“见面礼”。

天下没有免费的午餐，李某之所以送上巨额“见面礼”，目的是为了拿下这个标的额近亿元的项目。

李某的“小心思”罗翔国当然知道，但朋友“面子”和20万元的贿赂，让他迷失在权力带来的虚荣中，将党纪国法抛之脑后。“当时我就和吕伯平商定，找一个比较熟悉的招投标代理公司，并设置了相关的招投标准入门槛和报名条件。”

招投标过程被“量身定制”

工程建设项目资金量大、关键环节多，项目招投标涉及代理公司确定、招投标公告发布、工程范围、价格、承包期的确定等，因而法律对项目招标人的相关行为进行了严格规定。

《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

为了确保李某顺利拿下该项目，罗翔国不顾法律规定，在招标前大肆透露内幕消息。不仅如此，在招投标的实施过程中，罗翔国还按照李某的建议来确定招投标代理公司，并给代理公司主要负责人打招呼。

在罗翔国不遗余力的帮助下，李某顺利中标。“为了‘感谢’我，李某先后分8次送给我126万元。”罗翔国说。

“招投标体制机制存在漏洞是一方面，关键岗位的监督缺失也是问题发生的重要原因。”办案人员分析。

据了解，罗翔国曾担任一些工程建设项目的副指挥长、指挥长，负责工程建设项目的招投标工作，“逐渐就养成了独断专行的作风，热衷于搞权力变现”。办案人员表示，有些工程建设项目招投标在形式上是按程序进行，实际上是罗翔国一个人说了算。

招投标领域腐败问题突出存在

“招投标领域腐败花样众多、层出不穷。”针对罗翔国案暴露出的问题，邵阳市纪委监委分析研判，从多个环节梳理总结招投标领域的腐败行为。

有的在选择招投标方式时，将工程建设项目违规拆分、分段招标，故意规避公开招标。如湖南省城步县农综办原党组书记、主任杨邵湖，原党组成员、副主任胡光华没有按照县政府对该项目“应统一实施，不能拆分”的要求，组织县农综办班子成员及部门负责人召开会议，将县奶业产业园二期工程建设项目拆分为7个标段进行邀请招标，规避公开招标。

有的在设置招投标条件时，违规设置“现场报名”“签订承诺函”等投标前置条件作为门槛，或以带资、垫资等不合理条件作为硬性要求，有意限制、排斥潜在投标人。如湖南省隆回县西环路项目招标过程中，该县住房和城乡建设局原党委书记、局长廖友学在设置招标条件时给予某商人帮助，帮助其顺利中标项目。

有的在公开招标环节，指定代理公司并打招呼，帮助他人中标。部分招标代理机构为维护长期合作关系，执行甲方意图以表“忠心”，甘愿与甲方沆瀣一气。如湖南省邵东县原国土资源局党组书记、局长赵杰违规将2016年度、2017年度土地整理项目的招投标交由范某平公司代理，授意范某平将该土地整理项目分为12个标段，并要求将其中5个标段交给特定人承揽。

“必须紧盯四个重点环节，把监督挺在前面。”邵阳市纪委监委相关负责人表示，要紧盯招标核准和招标文件备案工作，紧盯围标串标、出借资质、非法转包、违法分包等行为，紧盯招标代理公司，紧盯违规设置招投标门槛的问题，着力解决监管不力的问题，防止出现招投标腐败问题。

斩断招投标背后腐败利益链

今年4月，针对工程建设项目招投标突出问题，湖南省部署开展专项整治工作。邵阳市深刻吸取罗翔国等案件教训，强化全流程监督，整治招投标领域乱象。

在标前监管方面，重点整治执行政策打折扣、搞变通，违规设置投标前置条件或硬性要求，限制、排斥潜在投标人；整治执行招标核查和招标文件备案工作走过场、备案审查不够、审批把关不严等问题；强化对招标代理机构的监管。

在规范评标管理方面，持续深化整治评标专家抽选程序流于形式、评标现场管理不严不实、对入库专家管理考评不严、对违规专家处理失之于宽、失之于软等问题。

在建立标后监管制度方面，整治监督检查不实、对违规行为惩处不力等形式主义问题，对“陪标专业户”“标王”等特殊主体予以坚决打击。

“要坚持小切口、硬措施、重效果，铁腕整治工程建设项目招投标领域的顽瘴痼疾，营造风清气正的政治生态和良好的经济发展环境。”邵阳市纪委监委主要负责人表示。

7.在脱贫攻坚中履职不力弄虚作假搬迁不足三成却谎报100%

来源：中央纪委国家监委网站 发布时间：2020-05-11 06:32

中央纪委国家监委网站 付筱菁

近日，中央纪委国家监委通报了8起形式主义官僚主义典型问题。其中，贵州省黔东南州岑巩县政府党组成员、原副县长、生态移民局局长陈跃因工作怠惰，弄虚作假，对该县脱贫攻坚工作造成消极负面影响，受到党内严重警告处分，并被免去副县长、生态移民局局长职务。

通报指出，陈跃在负责脱贫攻坚易地搬迁工作中，推动项目建设不力，在上报易地扶贫搬迁相关数据时，明知工作实际进展与工作标准还存在较大差距，却要求职能部门按住房主体建设完成率100%上报。

履职不力导致易地扶贫搬迁项目建设进度不达标

2019年7月，收到反映陈跃在易地扶贫搬迁项目建设工作中存在项目未按时完成和虚报工程进度的问题线索后，黔东南州纪委监委立即展开初步核实，发现陈跃在推进脱贫攻坚易地搬迁工作中存在履职不力、弄虚作假的情况。随后，对陈跃涉嫌违纪问题予以立案审查调查。

调查组在对岑巩县易地扶贫搬迁工程项目进展开展调查后发现，该县2018年度易地扶贫搬迁任务数为1324户5293人，规划用于安置易地扶贫搬迁住房共1324套。

按照贵州省委、省政府有关要求，2018年项目应于2019年6月底前全面搬迁入住。然而，截至2019年7月，岑巩县达到入住条件的安置房仅有584套，与任务数相差740套，工程建设进度缓慢，与“6月底前全面搬迁入住”的要求相距甚远。

对此，作为时任分管易地扶贫搬迁工作的副县长、生态移民局局长，陈跃负有不可推卸的责任。

在接受调查期间，陈跃就自己推动易地扶贫搬迁项目建设不力的主要原因进行了检讨：思想认识不够，对易地扶贫搬迁入住工作的紧迫性、艰巨性认识不足，督促落实工作没抓实；攻坚本领缺乏，对工艺复杂、班组配合等不利因素没有深入研究，发现工程建设出现滞后情况后，没能及时找到有效办法突破瓶颈；工作统筹不够，没有做到科学调配，对易地扶贫搬迁组织力度不够，工作督促督导环节薄弱。

上报项目进度、搬迁入住数据多次弄虚作假

除推进易地扶贫搬迁项目建设不力外，陈跃还存在数据上报不实的问题。

在黔东南州生态移民局，州纪委监委调查组成员调取了岑巩县2018年度易地扶贫搬迁项目住房建设情况统计表。

经查，2019年1月20日，在统计表“工程进度（按完成住房套数）”一栏中，岑巩县填报的数据为90.61%。然而，就在填报这一数据4天后，黔东南州易地扶贫搬迁指挥部办公室到岑巩县进行现场督查，却发现岑巩县住房主体建设完成率仅为81.9%。

2019年5月10日，岑巩县上报完成住房主体建设1324套，完成率为100%。但从填报5天后州易地扶贫搬迁指挥部办公室到该县督查的情况看，岑巩县还有4栋216套住房刚进入一层主体施工，且配套基础设施及外部水电施工尚未进场，督查结果与报送的100%完成量差距较大。

发现上述情况后，州易地扶贫搬迁指挥部办公室先后三次对岑巩县下达了督办通知，要求该县围绕当年6月底前全面完成搬迁入住目标，加快工程建设，确保按期完成各项建设工作。但这些均未引起陈跃的重视。

2019年6月27日，陈跃明知易地扶贫搬迁上报数据与实际入住数据不一致，在县委、县政府主要负责人均要求据实上报的情况下，仍坚持虚报数据，再次上报住房主体建设计划任务数已全部完成。

然而，实际情况是，截至2019年7月26日，岑巩县达到入住条件的住房仅为584套，实际搬迁户和搬迁人数只占总计划的24.24%和26.17%，与报送数据存在较大差距。

黔东南州纪委监委党风政风监督室相关负责人认为，“陈跃作为分管易地扶贫搬迁工作的副县长、生态移民局局长，违反政治纪律，在推进易地扶贫搬迁项目和上报数据过程中，存在工作推动不力，督促不到位，工作作风不实，明知县委、县政府主要领导要求据实上报数据的情况下仍虚报数据的问题，陈跃本人应承担主要领导责任和直接责任”。

“我的行为拖了全州易地扶贫搬迁工作后腿，带来了不良影响，我对此深感愧疚，我辜负了组织的培养和厚爱。”陈跃表示，完全接受组织对他的处理，“在今后的工作中，将以此为鉴。”

根源在于政绩观错位

当一方水土难养一方人时，易地扶贫搬迁便成为了摆脱贫困的有效途径。“十三五”期间，我国计划对约1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。4月27日，国家发展和改革委员会要求着力抓好易地扶贫搬迁工程建设扫尾、搬迁群众后续扶持、问题整改“清零”等工作，从严从实挂牌督战，确保“十三五”易地扶贫搬迁圆满收官。

“易地扶贫搬迁工作是脱贫攻坚战中的重要工程，是能够‘拔穷根’的有力抓手。这一过程中任务重、时间紧、标准高，容易出现政策落实不到位、进度缓慢、资金管理不规范、工程质量不达标等问题。”河南省开封市祥符区委常委、区纪委书记、区监委主任张洪伟告诉记者。

今年4月24日，陕西省纪委监委通报了4起扶贫领域形式主义官僚主义典型案例。其中，铜川市委副秘书长吴阳在易地扶贫搬迁工作中盲目决策、履职不力，受到党内警告处分。

2018年3月，时任耀州区委常委、副区长吴阳在负责易地扶贫搬迁安置工作期间，前期调查工作不深入，未认真研究制定购置工作方案，未做充分论证分析，违规将某棚户区改造安置项目用于易地扶贫搬迁安置；该项目还存在擅自使用750万元易地扶贫搬迁安置建设专项资金、购置均价和人均面积超标等问题。对此，吴阳负主要领导责任。

“易地扶贫搬迁中的形式主义官僚主义问题，往往表现在搬迁对象识别不精准，以及工程项目审核、监管不到位等方面。”湖南省郴州市纪委监委党风政风监督室主任钟驭明告诉记者，“有些干部通过弄虚作假、伪造资料等方式，虚列易地扶贫搬迁对象，或在搬迁对象识别过程中不正确履行工作职责，审核把关不严、程序不规范、手续不到位，导致将不符合条件的对象纳入搬迁范畴；相关部门在项目申报、检查验收等环节监管不力，导致工程建设进度滞后、工程质量不合格、扶贫资金被套取甚至侵吞。”

“易地扶贫搬迁中产生形式主义官僚主义问题的根源，在于个别党员干部政绩观错位，没有很好地将上级的安排部署与群众的实际诉求实现高度统一，做群众工作不深不实不细。”张洪伟表示，“说到底，这是以人民为中心的发展思想树立得不牢。”

在钟驭明看来，这些问题产生的主要原因是少数党员干部漠视群众利益，工作流于形式、浮于表面，履职尽责不到位，甚至对扶贫领域的“蛋糕”动起了歪心思，想尽办法以权谋私、优亲厚友、截留挪用、贪污侵占。“这些行为危害了党和人民群众的血肉联系，影响了易地扶贫搬迁政策实施效果，阻碍了脱贫攻坚决战决胜，必须受到严肃处理。”

以案促改，强化精准监督

今年4月，黔东南州以“严明纪律作风、决战决胜脱贫攻坚”为主题，召开全州党风廉政警示教育大会。

在这次会议上，州委书记桑维亮表示，要充分运用反面典型，以案示警、以案释纪，促进全州上下坚决防止和反对形式主义、官僚主义，确保以严明纪律、过硬作风夺取脱贫攻坚战全面胜利。州委常委、州纪委书记、州监委主任范省伟作反面典型案例通报，其中就包括陈跃履职不力、弄虚作假问题。

党的十九大以来，黔东南州各级纪检监察机关共查处脱贫攻坚中政治站位不高、弄虚作假、敷衍塞责、不担当、不作为等问题476件492人。其中，对32起脱贫攻坚中的形式主义官僚主义典型问题在全州警示教育大会上进行了公开通报，让反面典型案例成为警示教育样本，实现查办案件政治效果、纪法效果、社会效果的最大化。

岑巩县委、县政府直面问题，利用县委常委会议、县政府党组会议、县委理论学习中心组研讨会、专题民主生活会等形式，及时传达学习有关精神，对照党章党规找差距，深挖问题根源，从中汲取教训，明确整改措施。连续组织召开两次脱贫攻坚警示教育大会，强化以案示警。

在黔东南州生态移民局的督促指导下，岑巩县生态移民局督促施工方增加施工人员，加派施工设备，强化施工组织，使易地扶贫搬迁房屋全部达到入住条件。

岑巩县纪委监委开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动和易地扶贫搬迁、“一折通”等专项监察，成立脱贫攻坚追责问责专班，及时高效查处扶贫领域突出问题。

经过全县上下奋力决战，今年3月3日，岑巩县正式退出贫困县序列。

多地纪检监察机关紧盯易地扶贫搬迁中存在的形式主义官僚主义问题，结合各自实际，有针对性地加强监督检查。

在贵州省铜仁市，纪检监察机关紧盯易地扶贫搬迁“收尾”工程，采取不打招呼、直奔现场方式，重点围绕项目批复验收、搬迁对象是否精准、资金管理是否规范、工程质量是否达标、搬迁后续服务是否到位等方面开展专项监察。通过对易地扶贫搬迁工作进行常态化监督，督促相关部门建立项目廉政档案，进一步压实各级职能部门工作责任，确保搬迁户全部实现“搬得出、稳得住、能脱贫”。

“纪检监察机关作为政治机关，对易地扶贫搬迁工作中出现的形式主义官僚主义问题，必须盯紧盯牢，露头就打。”张洪伟表示，“要把监督检查的功夫用在平时，依据‘谁主管谁负责’的要求，通过监督层层压实责任。同时，坚持问题导向，针对监督检查中发现的苗头性问题，细化分解整改任务，逐项压实整改责任，立行立改，助力搬迁群众安居乐业奔小康。”

“我们将以中央纪委国家监委此次通报为警示，坚持问题导向，严明政治纪律和政治规矩，为脱贫攻坚清障。”黔东南州纪委监委有关负责人表示，“下一步，州纪委监委将持续加大脱贫攻坚中形式主义官僚主义典型问题曝光力度，坚决抓住典型、严肃查处、通报曝光、强化震慑，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。”

8.收下在“对的时间”送出的“感谢费”，是我最错误的选择——乐业县水利局原局长李文勇违纪违法案例剖析

来源：广西纪检监察网 作者：黄鹏 陆道忱 发布时间：2021年04月21日16:24

“当局长时，在人前也是光鲜体面的，在看守所等待审查起诉的一个月，和其他涉嫌刑事犯罪的人关押在一起，才感到自由的可贵……”乐业县水利局原局长李文勇对前来采访的县纪委监委工作人员说道，此时的他面容苍白憔悴，和工作时相比，判若两人。

收起那个被“遗忘”在办公室的运动包，是我受贿的开始

“有一天，工程老板梁某到我办公室谈工作时，忘记把装有几万元现金的运动包拿走，我当时不确定是真的遗忘还是故意留下的，就先收起来，之后不见那个老板问起这件事，才知道是他故意留下的，后面我思想斗争了几天，但没有抵住贪欲之心，没有主动归还或者上交纪委，而是用于自己的日常生活开支。”李文勇在接受审理谈话时，对2015年第一次大笔受贿细节记忆犹新。

尝到甜头后，李文勇在随后的一些工程项目中，对经朋友介绍或主动联系的其他多名工程老板的请托，没有提高警觉，而是授意安排工程项目给老板负责实施。

“有的老板很会选择时机，在办公室、在车上、在家门口，我不敢追出去担心影响不好，放塑料袋中、放月饼盒里，等发现时人已经离开了。”对老板的“感谢费”，李文勇从在半推半就到心领神会地收下。

有了第一次受贿，就会有第二次、第三次，从开始的心存忐忑、心存侥幸，逐步变成心安理得、习以为常。

从轻处分后，让我产生了纸能包住火的侥幸心理

早在2018年5月，乐业县纪委监委就调查了李文勇相关违纪问题。李文勇在任乐业县水利局局长期间，因水利局在违规使用扶贫资金及饮水安全工程违规招投标的过程中未正确履行职责，负有领导责任，2018年9月被给予了党内警告处分。

“我心里总认为，受处分是工作出现了失误，领导看在自己平时工作辛苦的情份，即使发现严重问题也许会帮自己兜着，大事化小。”在接受调查期间，李文勇心存侥幸，并没有把握住组织给予的机会，在组织多次与其谈话和函询时，未主动交代组织未掌握的其他违纪违法事实。

但纸终究包不住火，上级纪委监委督导组在审查李文勇案件时，结合信访举报情况，认为李文勇案件涉嫌违法犯罪的问题查得还不够深不够透，要求集中精力彻查。

2020年4月，乐业县纪委监委决定对李文勇立案审查调查，在初步掌握了证据后，果断对其采取了留置措施，并查明了其利用职务便利，收受工程老板送的好处费19万余元等严重违法行为。10月25日，李文勇被给予开除党籍、开除公职处分，并移交司法机关依法处理。

认罪悔改，选择相信组织才是我正确的选择

在留置期间，办案人员本着惩前毖后、治病救人的方针，对李文勇晓之以理、动之以情，从家庭亲情入手，攻破了李文勇的心理防线，在政策的感召下，李文勇从最初的抗拒到积极配合审查、主动退赃。

2020年11月，由于疫情防控要求，对李文勇的庭审改为以实时视频形式进行。

“我对我所犯的错误感到十分懊悔，当官就不要想着发财，要时刻守着廉洁底线，希望犯错误的领导干部能主动投案，争取组织宽大处理，也希望组织能看在我多年辛苦工作、因公有伤和真心悔改的情况下，能够从轻判罚。”在庭审现场，李文勇表示认罪认罚。2020年12月，法院依法判决李文勇犯受贿罪，判处有期徒刑一年、缓刑一年。

李文勇选择了相信组织，选对了坦白交代的道路，也为自己争取到了组织的宽大处理。

点评：

李文勇案反映了个别党员领导干部宗旨意识弱化，纪法观念淡薄，没有守住党纪国法底线，没有扣好人生廉洁自律“第一颗纽扣”，对诱惑围猎丧失警惕性，甘于“围猎”，导致在严重违纪违法的道路上越陷越深。

该案也反映了工程建设领域资金密集度高、市场关联度大、行业专业性强，是滋生腐败的高发区。个别党员干部权力寻租方式手法更加隐蔽，需要加强和改进对“一把手”和领导干部权力的监督方式，深入开展工程建设领域腐败和作风问题专项治理，坚持受贿和行贿一起查，探索行贿“黑名单”等制度，形成更有力震慑。（乐业县纪委监委）

9.“前门”虚设“后门”失守

——融安县高级中学原校长莫开国违纪违法案例剖析

来源：广西纪检监察网 作者：刘玉萍 发布时间：2021年04月19日16:33

“方才明白，其实自己的噩梦早已开始，也许就在接受贿赂者的第一支烟的瞬间，也许就在留下贿赂者的第一笔小额贿赂的瞬间……”回想起自己曾犯下的错，已退休多年的融安县高级中学原校长莫开国自惭形秽，深感悔恨。

经查，莫开国在担任融安高中校长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币127万元；该校经集体研究，非法收受他人财物共计人民币45万元。2019年3月12日，莫开国被开除党籍，并取消其退休待遇。同年7月17日，融安县人民法院作出一审判决：莫开国犯单位受贿罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币20万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币20万元。

 

借权揽钱  “前门”监管虚设

莫开国也曾怀揣理想抱负，多次被授予“优秀教育工作者”称号。任校长后，莫开国负责学校全面工作，在他的管理下，全面改革后的融安高中，从全县普通高中中脱颖而出，培养出多名考入清华、北大等名校的优秀人才，成为柳州市教育系统的一面旗帜。

2002年，融安高中拟将食堂对外承包，个体户庞某雄为了能得到融安高中食堂承包权，多次找到莫开国为其“办事”。为了让一切看起来合乎程序，莫开国提出要到他所承包的食堂考察，并向庞某雄示意考察费用在学校不好处理。心领神会的庞某雄当即拿出1万元给莫开国。考察结束后，庞某雄便与融安高中签订了食堂承包合同。初尝权钱交易甜头的莫开国没想到钱来得这么容易，从此一发不可收拾。

为了满足私欲，2005年，莫开国又以融安高中准备新建一个食堂为由，收受庞某雄送去的8万元。此后，莫开国又以小孩读书、手头紧等为由，从庞某雄处“借”了3万元周转。

“拿人手短，吃人嘴软”。按照程序，招投标相关事宜必须经过学校班子讨论确定，然而莫开国特权意识作祟，加上收了庞某雄的好处费，便利用食堂对外承包不需要走政府招投标程序的漏洞，屡屡在班子会上力荐庞某雄，使得庞某雄能长期顺利承包食堂。

 

家风不正  “后门”廉防失守

家风正，百事兴；家风坏，百事哀。莫开国最终坠入违纪违法犯罪的深渊，与他不重视家风建设有着很大关联。

莫开国在忏悔书中喟叹：“八悔亲属不管添祸端！”在端正家风上莫开国没有尽到责任，带坏了妻子。同样，莫开国的妻子覃某莲也没有当好反腐倡廉的“廉内助”。

覃某莲退休前曾在多个小学任教，2004年退休后就到融安高中图书馆担任管理员一职直至2014年。2011年至2013年期间，一同共事的黄某燕为了能得到食堂承包权，借闲聊之机，多次让覃某莲回家帮“吹吹枕边风”，并承诺定会“感谢”他们夫妻两人。面对黄某燕赤裸裸的诱惑，覃某莲毫不犹豫地答应了。在妻子的催促下，临近退休的莫开国决定再一次铤而走险，伸出了自己的黑手。

在招投标期间，莫开国不仅将学校食堂承包的条件和要求通过妻子覃某莲透露给黄某燕，让她提前准备，还亲自“帮助”修改标书。果然，在班子会上，黄某燕以压倒性优势获得了食堂承包权。

很快，第一笔“感谢费”1万元就送到了莫开国妻子覃某莲手上，这让莫开国有点意外，他非但没有制止覃某莲，还暗示授意她：“你也算交了个有钱的朋友，今后咱家经济上有困难时可以找她‘帮衬帮衬’……”从2013年至2018年，覃某莲多次以购房、解决生活困难等为由找黄某燕“借”钱，黄某燕先后14次以“借”或“送”的名义给覃某莲感谢费共计63万元，这些钱全部被莫开国一家挥霍一空。

 

以权谋私  终入忏悔之门

贪婪的口子一旦撕开，便覆水难收。莫开国在任融安高中校长一职期间，每逢过年过节，都会有一些工程老板、学生家长、亲朋好友送来烟酒，从高档的茅台到外国红酒，有的还送来购物卡或装有现金的红包，莫开国都欣然接受，并以此为荣。除了逢年过节的“礼尚往来”，2002年至2013年期间，利用融安高中文化广场工程项目，莫开国先后两次收受园林工程老板石某某送的好处费17万元；利用学校新建教学楼、食堂加层项目，莫开国获得工程老板黄某村先后6次送给的好处费35万元。他就这样一步一步地走向违纪违法的深渊，从一名“以德树人”的人民教师，成了阶下囚。

点评：

权力成就一个人，也可以毁掉一个人。莫开国从1999年2月担任融安高中校长到2014年7月退休，长达15年之久，因“一把手”特权作祟，让他从一名“以德树人”的人民教师，成了阶下囚。莫开国违纪违法案的严肃查处，警示广大党员特别是领导干部，无论职务高低、权力大小，都要把修身立德作为做人为官的第一准则，坚决抵制特权思想和特权现象。必须不忘初心、牢记使命，树立正确的权力观、政绩观，时刻铭记一切权力属于人民、一切权力服务于人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，自觉主动接受监督，做到严以用权、谨慎用权、廉洁用权、依法用权。（融安县纪委监委）

10.以权换钱谋私利 终成阶下囚——凭祥市住建局原副局长游熙凯

违纪违法案例剖析

来源：广西纪检监察网 作者：罗冠泽 梁布春 钱伟业 发布时间：2021年04月18日1

“我没有把精力用在学习和工作上，而是把初心和使命深埋于私欲后面，接受了别人要命的‘毒药’，成了令人唾弃的贪腐分子。”怀着这番悔悟，凭祥市住建局原副局长游熙凯在凭祥市看守所渡过了自己51岁的生日。此前游熙凯曾多次参加警示教育，即使这样也依旧抱着侥幸的心理继续违纪违法。

初掌权利，萌生出一条“致富经”

游熙凯1991年中专毕业后就到建委（现住建局）工作，因积极肯干，上进好学，很快就担任了住建系统团组织负责人、安全监督站副站长等职务，走上了领导岗位。

深得组织信任的他并没有用自己辛勤工作回馈组织，而是在私欲的驱使下，渐渐迷失了自己……

游熙凯在工作中接触到的商人，特别是房地产商和建筑商，他们财大气粗，出手大方，稍不注意就会被围猎。从最开始的主动提防到慢慢接受对方的吃请，最后在推杯换盏中接受了对方的金钱贿赂，游熙凯就这样一步步成了不法商人的赚钱工具。

2011年11月，一商业小区进行楼面封顶工作，游熙凯照例到项目工地检查工程质量和安全生产工作，发现项目存在较大安全隐患，责令其进行停工整顿。项目负责人刘某经过多方请托邀请游熙凯参加饭局，在推杯换盏中刘某拿出事先装好现金的信封，在桌底下悄悄地递给他，请其在今后的监督检查工作中给予关照，并承诺在每次检查后给予800-2000元不等的“辛苦费”。

此刻，游熙凯的心里仿佛打开了一扇大门，一条“致富路”蓦然出现在眼前。从此，游熙凯成了该项目工地的常客，短短半年时间里，他就收取开发商给予的好处费共计7万元。

初尝甜头后，他依样画葫芦，胆子越来越大。2011年至2018年期间，他利用职务之便，在凭祥多个房地产项目建设过程中，经常故意指出一些工程质量和施工安全问题，阻碍项目施工进度。为项目工程建设能顺利通过验收，施工单位不得不多次向其输送所谓的检查“辛苦费”共计21.51万元。

“一开始自己还是能抵御住工作中的金钱诱惑的，但是随着时间久了，认为那些出了事的，只是他们运气不好，自己小心一些就会没事，收了第一次就有第二次，然后就再也控制不住了，思想的防线就这样一步步坍塌”游熙凯在忏悔书中写到。

以“权”换钱“生意经”越念越响

随着手中的权力越来越大，游熙凯的“生意经”念得越来越顺，“致富路”越发平坦宽广。

2020年3月，时任凭祥市住建局副局长的游熙凯承担着全市商品房预售证审批的职责，凭祥市一商品房项目在办理预售证的过程中，因未进行物业招投标，无法办理前期物业备案证明及后续的商品房预售证。开发商胡某联系游熙凯请其帮忙解决相关预售证办理问题，游熙凯顺势将办公室蒙艺锋（另案处理）联系方式发给胡某，叫其联系蒙艺锋解决，并授意蒙艺锋以帮助其预售证等相关问题为条件，向胡某两次索要贿赂8.8万元。

2020年4月，胡某将8.8万元分两次交给蒙艺锋。蒙艺锋将8000元据为己有，并按照游熙凯的授意将8万元存入个人账户中以备游熙凯随时取用。在“交易”达成后，游熙凯伙同蒙艺锋违规为该项目办理了预售证。也正是这一波波越发汹涌的“金钱”的洪流，将他一步步地推向深渊。

法网恢恢，“致富路”断后追悔莫及

经查，游熙凯利用职务上的便利，多次收受服务对象给予的好处费，涉嫌受贿犯罪；违反国家法律法规，酒后驾驶，发生事故后逃逸。2020年12月，游熙凯受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

经法院审理查明，游熙凯身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人贿赂共计人民币29.51万元；2021年3月，游熙凯因犯受贿罪，被凭祥市人民法院判处有期徒刑三年零二个月，并处罚金人民币40万元。

“按照古代的说法，我算是出身‘书香门第’，父母姐妹都是光荣的人民教师，他们常常教诲我要廉洁奉公、一身正气。如今看看身边冰冷的铁窗，身为人子，却不能在跟前孝敬母亲，还让家人为我承受巨大的社会舆论压力，我悔不当初，如果可以再重来，我肯定珍惜自己的岗位和职责，过好每一天。”游熙凯深刻地忏悔道。以权谋私，踏上歪路获取的财富，不过是一场镜花水月，如今梦碎人醒，面临的只有冰冷的铁窗。

点评：

游熙凯在开展工程质量和安全生产监督工作期间，凡是经办之事，都要想方设法“捞一把”，简直是将手中“权力”用到了极致。究其原因，是对纪法缺少敬畏，雁过拔毛、损公肥私，最终滑向犯罪的深渊。同时，也暴露出主管单位内控制度不健全、日常监督不到位，让“有心人”钻了空子。“莫伸手，伸手必被捉”，广大公职人员应当引以为戒，算好政治、自由、亲情等“账目”，切莫打错算盘，自导人生悲剧。（凭祥市纪委监委）

11.“小节”失守 晚节不保——横县农业农村局原二级主任科员黄志毅

违纪违法案例剖析

来源：广西纪检监察网 作者：横县纪委监委 发布时间：2021年04月08日18:44

2020年10月，一则“横县农业农村局二级主任科员黄志毅严重违纪违法被开除党籍和公职”的案例通报在横县引起了不小的轰动。人们不禁要问，一个已经“退居二线”的党员干部缘何未能“平安着陆”？

黄志毅，横县农业农村局原二级主任科员，曾任横县建设局党委委员、副局长，横县水利局党组成员、副局长等职务。2020年8月，横县纪委监委对黄志毅涉嫌严重违纪违法立案审查调查，并对其采取留置措施。同年10月给予黄志毅开除党籍和公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

观念错位，“小节”失守贪欲决口

1988年从广西城建环保学校毕业的黄志毅，回到了家乡横县工作，在横县建委村镇办公室担任一名普通干部。凭借着扎实的专业知识和一股积极向上的朝气，工作不久，他便崭露头角。“忠于职守、办事严谨、尽职尽责、秉公办事”是当时主管领导对他的评价。

组织培养加上个人努力，2000年，他从横县建设局村镇办公室主任提拔担任横县建设局副局长。从一名普通工作人员到负责全县住建项目规划、管理、验收审批等重要事务的领导干部，黄志毅与建筑包工头、企业老板打交道越来越多。

看到很多素质都不如自己的老板出手阔绰、派头十足，他内心逐渐失衡。曾立下克己奉公的观念逐渐动摇，行为逐渐失控，背离了自己刚踏上工作岗位时的初心，他开始觉得吃点、喝点、拿点都是应该的，反正又没有拿国家的一分钱。

“第一次收的时候心理还是感觉有点害怕，毕竟5000元在当时不算是一笔小数了……”虽然时隔20多年，但回忆起自己第一次收受他人财物，黄志毅记忆犹新。

2001年的春节前，横县某建筑设计公司老板为感谢黄志毅在工作中给予的照顾，给了黄志毅一笔“过节费”。黄志毅虽然心中忐忑不安，但很快他便找到借口为自己内心不安而开脱：“那时候风气就是这样，过年过节给个红包，正常人情往来，不单是我们有，其他地方也有，不用刻意去想这些小事小节。”

“人情往来”击溃了他思想上那看似不可攻破的防线，他越陷越深，贪欲越来越大。此后每年春节，黄志毅都过得十分热闹，办公室、项目现场、企业办公场所都成为他收受贿赂的场所。与赤裸裸的权钱交易相比，“过节费”“红包”这种形式能让双方更好接受。

在扭曲的价值观和日益膨胀的贪欲驱使下，他从第一次的忐忑不安到随后的心安理得，贪欲如决堤般的洪水一发不可收拾。不管是固定“过节费”还是工作中的“辛苦费”，他来者不拒。“监督、检查、验收，只要给，我都收。尤其是验收这一块，都有所谓的‘评审费’。当时就认为自己去评审了，付出劳动了，业主给这个评审费也是应该的……”

“干一行吃一行”，手中权力沦为捞钱工具

“2002年至2010年期间，收受横县某房地产开发有限公司送给现金12万元；2006年至2010年，收受南宁某建筑工程有限责任公司送给现金5万元……”

“2011年至2018年，收受横县水电安装工程处副主任邓某送给现金5.3万元；2014年至2015年，收受广西某水利电力设计咨询有限公司送给现金7万元……”

梳理黄志毅腐败轨迹，“干一行吃一行”尤为突出。在住建系统任职期间，他利用掌握着工程报建、施工检查以及工程竣工验收备案等环节审批的权力，收受各类房地产开发商、工程建筑公司给予的钱财；而调任横县水利局副局长后，他故伎重施，人饮工程管道供应商、水利勘察设计公司、人饮工程施工队、工程监理公司……他均有染指，手中权力彻底成为敛财工具。

“我在各类项目的报建、施工、检查、验收等方面有审批权力，只要我拖一拖、卡一卡，他们就很难通过，所以他们‘懂得做’的话，都会给我点好处，我也心安理得收下……”

权力变成了“摇钱树”，必须紧咬不放。在其担任横县住建局副局长期间，组织部门曾向黄志毅征求到乡镇担任副职，他不加思索便一口回绝。“我在住建局当副局长，获得的好处比在乡镇当副镇长多得多”，他心里暗想。

经查，黄志毅在担任横县住建局、水利局副局长期间，违反中央八项规定精神和廉洁纪律，接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠和宴请；违反国家法律法规，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物共计108万余元。

没钱脸难看，有钱事好办，玩忽职守大开“绿灯”

2019年横县某建筑公司负责承建该县部分农村人饮工程，黄志毅作为项目主管单位相关负责人，在施工监督检查的过程中，多次以各种理由对该建筑公司进行批评。或许对黄志毅的行事作风早有耳闻，该公司负责人很快对黄志毅意图心领神会，提出给予一定“好处费”，请求其在工作中予以关照。一听到答应给“好处费”，黄志毅的态度立马发生了180度的转变，监督检查也是走走过场。

横县三岔水燕灌区和六蓝灌区旺安灌片续建配套与节水改造工作项目分别是横县第五批中央财政小型农田水利建设项目，黄志毅作为两个项目业主分管领导，负责协调、落实项目进度款审批、工程质量监管和验收等工作。然而在项目实施过程中，黄志毅并没有按规定履行监管核查职责，检查、验收流于形式，这背后除了工作作风漂浮，更主要的是他从中拿了好处。

“工程施工后，我虽然召开了会议做了强调，但会开完了也就完了，验收时候也就采取抽点方式进行验收，反正也不只我一个人负责，在这过程中我收了施工方给的5万元……”

监管缺失，层层失守，直接导致了施工方虚报工程量套取了上千万的财政资金，给国家造成了重大损失。最终包括横县水利局、财政局、审计局等多名领导干部受到党纪国法的严惩。

边退边收，心存侥幸，退居二线“晚节不保”

2016年，横县水利系统部分基层站所因私分国有资产、套取国家专项资金等问题被纪检监察机关查处。34名党员干部先后被立案审查调查，其中还有19名干部被依法追究刑事责任，这在横县曾轰动一时。

在高压反腐之下，给黄志毅形成了强大的心理压力。然而他并没有迷途知返，悬崖勒马，反而妄图瞒天过海，转移赃款。一方面他在2016年下半年将收受的部分钱财退还他人，另一方面则处心积虑转移违法收受的钱款，先后交代他人以他人名义开办两张银行卡交由自己使用，随后他陆续将其收受的违纪违法所得存入此两张银行卡。2016年过后，自认为“躲过一劫”的他，继续收钱，甚至在其调离了领导岗位后，他自认为退居“二线”能“平安着陆”。2020年3月，黄志毅调任横县农业农村局后，仍坦然地收取了他人给予好处费的“尾款”4万元。

要想人不知，除非己莫为。黄志毅没有等来“平安着陆”的那一天。2020年7月，经横县县委批准，横县纪委监委对黄志毅采取留置措施。“我知道这一天迟早会到来，但还是收不了手……”面对办案人员，黄志毅面如死灰。

被留置期间，适逢中秋佳节，当办案人员给他送去月饼时，他写下这样的忏悔：“因为我的贪婪，今年中秋，不能在家孝敬父母，陪伴亲人，教训惨痛，我认罪悔罪，希望组织能给我一个改过自新的机会……”

只是这样的认识来得太晚，唯有以其前车之鉴警示后人。

点评：

习近平总书记强调，党员、干部要筑牢思想防线，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”回溯黄志毅腐败堕落轨迹，从第一次收钱的忐忑不安到最后的习以为常，正是这种漫不经心、疏于防范的心理，导致最终小问题演化成大问题，最终陷入泥沼但却悔之已晚。

事物发展是一个由小到大、由量变到质变的过程，党员干部要把握好量变引起质变的辩证法，强化自律意识，常怀律己之心、常思贪欲之害，克己慎行、见微知著、防微杜渐，做到大节不可失，小节不可纵。要正确认识和对待手中的权力，在事业上保持进取心，在用权上保持敬畏心，在名利上保持平常心，真正做到权为民所用，利为民所谋。（横县纪委监委）

12.“穿针引线”获取“劳务费” 他一步步走向了深渊

——河池市民政局原党组书记、局长韦立汉违纪违法案例剖析

来源：广西纪检监察网 作者：王英睿 陈忞 发布时间：2021年04月08日16:12

“我没有利用职务之便，我的岗位职责与请托事项没有直接关系。我这是好心牵线为家乡招商引资，为百姓办好事。黄某桐给我50万元现金是事实，但3天后我就退还给她公司的财务人员了，这不犯什么法。”河池市民政局原党组书记、局长韦立汉在被留置之初，还大言不惭地为自己严重违纪违法行为做狡辩。殊不知他口中“好心”牵线的行为，早已构成《刑法》第388条规定的斡旋受贿，涉嫌严重职务违法犯罪。

拒绝组织挽救，终将自食苦果

2020年5月，河池市纪委监委对大化瑶族自治县人民政府原县长韦某强采取留置措施之后，韦立汉就开始担心自己的问题暴露，在涉案人员韦某强、黄某桐已被审查调查后，其不但没有警醒，反而让黄某桐再拿出50万元给其去找关系摆平，并告诉黄某桐：纪委肯定会找你谈话，你要顶住压力，慢慢地交代一些小问题，企图与黄某桐订立攻守同盟。直到黄某桐被留置当日，韦立汉依然没有抓住向组织坦白的最后机会，而是联系黄某桐公司财务，秘密将这50万元退还给黄某桐的公司。这还成了韦立汉在留置之初为自己辩白的“挡箭牌”。

2020年6月28日，经河池市纪委监委初核，发现韦立汉涉嫌受贿问题线索属实。7月3日，该市纪委监委决定对韦立汉涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查并对其采取留置措施。装病、避重就轻、投小掩大、故意交代一些错误的受贿金额、时间、地点，意图干扰办案人员视线。这是韦立汉被留置之初的状态。

眼睁睁看着留置的时间一天天流逝，该市纪委监委第七审查调查室主任黄光雄仔细观察其行为举止、认真研究医院给出的检测报告，最终冷静地做出判断：韦立汉身体各项指标正常，数次“发病”均有伪装以逃避调查的嫌疑。

得出结论后，市纪委监委领导班子立即研究，果断做出批示，让专案组正常开展讯问调查工作。内审组一边突破，外调组一边收集证据，双管齐下。经过多次向本案涉案人员进行法律宣讲和政策解释，争取到关键性证人谢某方、邓某文的积极配合，核实了韦立汉退回黄某桐公司这50万元的详细经过，查清了这笔钱的来龙去脉和性质，这笔钱属于受贿款的各种证据已经形成完整的证据链。该笔受贿款的及时认定成为了压垮韦立汉侥幸心理的最后一根稻草。

完成“自我救赎”，回到正确轨道

韦立汉眼看装病无用，在证据面前，只好面对现实，如竹筒倒豆子一般交代了自己收受好处费的事实。但专案组认真比对证据材料，发现韦立汉供述真假参半，其并没有真正认识到自身行为的严重性，仍在违背对党忠诚的誓言。

专案组帮助引导其回顾在读书、工作中得到亲朋和组织的关心和爱护，在组织培养下一步步取得的成绩。说到幼失怙恃，仍与家弟相互扶持坚持读书，韦立汉时常哽咽；聊起其工作之后，帮扶亲友、回馈家乡，韦立汉不自觉地心生自豪；谈及工作表现突出，曾荣获优秀党务工作者等荣誉称号时，韦立汉终于羞愧难当。

党性觉醒的韦立汉，逐渐向专案组敞开心扉，坦白其任市民政局党组书记、局长之后，认为管好业务就行，放松了自身廉政教育，在职务升迁、权力增大的同时党性修养没跟上，纪法意识逐渐淡薄，面对糖衣炮弹动摇了理想信念，一步步走上违纪违法的不归路。韦立汉供述，其在2014年底，通过朋友介绍认识了个体老板黄某桐。为了“感谢”韦立汉的关照，黄某桐找了多种理由、各种地点、多次宴请并赠送茅台等名酒给韦立汉，可见，“送礼者”不但出了“血”，还费尽了心思。“天下熙熙，皆为利来”，送礼者打着正常人情往来的幌子，对韦立汉进行了围猎，最后两人心照不宣。韦立汉从被动吃饭到主动提出，从被动收酒到主动拿酒，几年来，他违规收受多人可能影响公正执行公务的礼品、礼金折合人民币共计8.055万元。有了韦立汉的从中斡旋，黄某桐先后承揽到两个县的教育均衡发展薄弱学校改造项目，合同标的金额达5400多万元。黄某桐拿到项目后转手给其他公司来实施，从中按合同标的的15%拿提成，随手就赚了800多万元。为了感谢韦立汉这位牵线的“好心人”，黄某桐先后三次送给韦立汉好处费198万元，这就是韦立汉口中“不违法”的劳务费。

“穿针引线”尝到甜头后，韦立汉越来越胆大妄为，先后安排其老乡韦某喜和黄某桐的公司承揽河池市民政局的工程和采购项目，事后韦立汉分别收受韦某喜30万元、黄某桐20万元的好处费。

深挖细查 揭开“理财”真相

专案组在调查时发现，韦立汉拥有多处房产、豪车，资产与正常收入相差悬殊，有巨额资产来源不明的嫌疑。经讨论研究，专案组兵分两路：一组外调，主要调查韦某汉及其家人的资金流向，并向与之资金往来密切的人员延伸；一组内审，继续深查韦立汉受贿款去向等。功夫不负有心人，专案组终于在有关银行流水明细中发现了蹊跷：从2016年开始，韦立汉的老乡黄某生、韦某等人均在某一连续时间段内，每月固定向韦立汉或其儿子名下账户汇入固定款项的情况。而在此之前，韦立汉又存在直接或间接向几大银行借贷，再向黄某生、韦某转账的行为。专案组断定韦立汉存在高利转贷的可能。果不其然，内审组将银行流水摆在韦立汉面前，他终于说出其从银行贷款，再高利转贷他人，从中获利数百万元的事实。

2020年10月9日，依据有关党纪法律法规规定，经河池市纪委常委会会议审议并报河池市委批准，决定给予韦立汉开除党籍处分；由河池市监委给予其开除公职处分；收缴违纪所得8.055万元；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。同年12月23日，经东兰县人民法院审理，认为韦立汉身为国家机关工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收取他人财物共计298万元，其行为已构成受贿罪；以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金高利转贷给他人，违法所得达263.5万元，数额较大，其行为已构成高利转贷罪。数罪并罚，决定执行有期徒刑七年六个月，并处罚金人民币350万元，收缴其犯罪所得人民币共计561.5万元。

点评：

纵观韦立汉腐化蜕变的全过程，让我们更加深刻地认识到：有一种堕落，叫职务不断升迁、思想逐渐滑坡。韦立汉随着职务的升迁，对各种诱惑不加抵制，对各种围猎不加防范，纪法意识淡薄，以致走上了违纪违法犯罪的道路。前车之鉴，后车之覆，走过千山万水，仍需跋山涉水，领导干部必须要时刻保持对权力和责任的敬畏之心，保持对自身能力和水平的危机意识，始终让德和才走在权和位的前面。（河池市纪委监委）

13.肆意敛财不知止 自欺欺人毁前程

——鹿寨县教育局学前办原主任、职成股原股长刘剑违纪违法案例剖析

来源：广西纪检监察网 作者：鹿纪轩 发布时间：2021年03月30日13:00

“我们原来装有监控，后来教育局又重新装了一套有27个探头的。”“这些电视的外包装商标是‘三星’，而电视的机体上印的却是‘olicai’，连厂名厂址都没有……”

2019年6月7日，各大媒体陆续刊发转载一篇名为《给孩子们的东西有“猫腻”？》的文章称，鹿寨县教育局在普惠幼儿园实物奖补过程中存在重复安装监控、配发“三无”电视及质次价高物品等问题，在社会上引起广泛关注。该网络舆情犹如一块巨石，在鹿寨县激起了千层浪。

鹿寨县纪委监委第一时间启动应急预案，成立专案小组进行核实，仅仅5天时间便初步掌握了县教育局学前办原主任、职成股原股长刘剑部分违纪违法事实，随即对其进行立案审查调查。随着审查调查工作的深入开展，刘剑彻底交代了自己的违纪违法事实。

事业观扭曲，心无敬畏埋下腐败伏笔

刘剑的父亲和两个姐姐都是中共党员，可谓是沐浴着党的阳光成长起来的，从小父亲就教育他：“做人要勤劳勤快、谨慎小心。”然而，身为一名国家干部，刘剑不是想着如何勤政，而是琢磨着如何利用关系、手中权力去赚快钱，去拓宽赚钱的门路。

2012年8月底的一天，刘剑刚任学前办主任一年半左右，鹿寨县教育局开展幼儿园基础设施、校园建设检查验收工作，作为验收组负责人，刘剑掌握着一定的话语权。这天，某贫困村私立幼儿园园长为了能顺利通过建设验收，找到刘剑，一番汇报后便将1万元递给了他。原本就一直寻思着如何用手中权力为自己谋“福利”，这送上门的机会，让刘剑心中窃喜，客套几句便收下了。

廉洁防线一旦失守，贪欲就像冲开闸口的洪水，想收也收不住了。

每逢重要节点，县纪委监委都提醒党员干部要过“廉节”，然而刘剑却熟视无睹，先后多次在中秋节、春节、“六一”儿童节等重要节日收受管理对象送予的礼金、礼品，心中毫无敬畏。

贪得无厌，疯狂敛财跌落腐败深渊

“当贪欲和权欲混合在一起时就会产生化学反应，如同吸毒一样，一旦上瘾，就更加为所欲为……”刘剑跟调查人员如是说。

2013年，自治区教育厅统筹设立“普惠性民办幼儿园发展奖补资金”，对达标的民办幼儿园进行奖励补助，用于鼓励、扶持普惠幼儿园发展。经县教育局研究决定，奖补资金以实物方式发放。

刘剑心里盘算着“赚钱”的机会终于来了。在时任局长刘湘文（已判刑）的指示下，刘剑疏通了项目老板和招投标代理公司的关系，由项目老板将项目参数、供货型号等提供给招投标代理公司，代理公司根据参数拟定招投标公告，提交给刘剑审核，报请县教育局领导审定。最终，这场看似公开、公平、公正的招投标一路“绿灯”，“私人订制”的百万项目也“顺理成章”落入到指定公司。

从开始的1万元、2万元到后面的10万元、20万元，从收钱时的忐忑不安、客套推辞到之后的心安理得、肆无忌惮，刘剑在贪欲和权欲的路上越走越远。

2015年上半年，自治区下达一笔新建幼儿园奖补经费，被贪欲蒙心的刘剑犹如注入兴奋剂，积极“忙碌”起来，并顺势把自己结识的杨老板推荐出来，开始建立自己的“关系网”。

如法炮制。2017年6月，刘剑将另一个普惠性幼儿园奖补项目再次“量身订制”给杨老板。为了达到预期“收入”，刘剑事先和杨老板谈好按项目资金的10%-15%拿好处费，甚至为确保自己“利益”最大化，在项目前期、中期及后期，刘剑都一人操办。

经查，在未经批准情况下，刘剑隐瞒变更采购项目，将本应采购的空调和电视等设备变换为教辅玩具，擅自允许杨某某不按政府招投标采购合同供货，随意变更供货内容，导致实际供货物品与政府采购合同严重不符。在后期供验收货过程中，刘剑流于形式，致使53台伪劣电视蒙混过关发放到各幼儿园，给国家财产造成重大损失。

挖空心思，自欺欺人“发财”梦终归破灭

在和老板们打交道的过程中，刘剑挖空心思去寻找更多“赚钱发财”的门路。

2014年左右，刘剑通过朋友认识了做监控安装项目的老板黄某。刘剑羡慕黄老板生财有道，黄老板惦记刘剑手里的项目，两人一拍即合。2015年，当县教育局计划将奖补资金262万元用于采购幼儿园监控设备时，刘剑第一时间把采购招投标信息告诉黄某，黄某因此顺利承接到该项目。经调查，刘剑通过参与经营该项目也从中非法获利45万元。

在“不辞辛劳”为黄某提供帮助期间，刘剑看到了“做生意”的前景，得知黄某公司资金不够，他毫不犹豫地将60多万元投资到黄某公司参与经营，并谈好分红比例。为“赚取”更多的钱，刘剑甚至伙同柳州市鹿寨职业教育中心原信息科科长廖诚（已判刑）虚报政府采购招标价格，利用黄某公司走账，骗取国家资金，“赚取”差价。然而，直至案发，刘剑梦想的分红没有如期而至，与黄某投资的项目也因种种原因成了烂尾工程。

“‘当官莫想发财，发财莫要当官’，作为中共党员，我忘记了初心和使命，将党纪国法抛诸脑后，真是罪有应得，我愧对组织、群众和家人。”刘剑深深忏悔道，“如果从一开始就把父亲那语重心长的话作为人生信条，我的人生路也不至于走偏。”然而，人生没有如果，等待他的将是法律制裁、高墙铁窗。

经查，2011年1月至2019年3月，刘剑在担任县教育局学前办主任、职成股股长期间，违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金2.54万元及礼品一批；违反廉洁纪律，利用职务之便为本人谋求不正当利益，从中非法获利45万元；违反工作纪律，滥用职权给国家财产造成重大损失21.2万元；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，多次为项目老板在项目实施、招投标、验收及拨付款方面提供关照和帮助，单独或伙同他人非法收受好处费142万元；伙同他人贪污国家资金5.45万元。2019年7月，刘剑受到开除党籍、开除公职处分。2020年6月，因犯受贿罪、贪污罪，刘剑被依法判处有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币四十万元。

点评:

作为教育工作者，刘剑既没有勤修自身，更谈不上正确育人，在金钱面前迷失方向，心安理得地收取“回报”，严重污染了教育领域这方净土，委实令人痛心。作为党员干部，刘剑初心蒙尘，将组织和人民赋予的权力完全变成了个人疯狂敛财的工具，一次次漠视纪律、践踏规矩，在老板们一次次的拉拢腐蚀下，在一次次推杯换盏中逐渐放松了警惕、丧失了原则、突破了底线。

由于鹿寨县教育局没有严格实行“分事行权、分岗设权”，权力的监督制约形同虚设，把关环节完全失灵，鹿寨县纪委监委开展“一案双查”，启动追责问责程序。2020年3月，对县教育局8名相关责任人员进行立案审查调查，其中1人受到党内严重警告处分；1人受到党内严重警告及政务记大过处分；4人受到党内警告处分；2人受到政务警告处分。（鹿寨县纪委监委）

14.丧失初心，他从家乡的“骄傲”变成“耻辱”

——融水苗族自治县政协原党组书记、主席潘文辉违纪违法案例剖析

来源：广西纪检监察网 作者：秉竹 发布时间：2021年03月29日11:41

“我是一个农民的孩子，是党和组织给我平台，让我从一个受教育程度不高的人变成一名国家干部，这对于偏远的苗寨来说，我是全村人的光荣，这些都是党和组织给我的无限荣光。”融水苗族自治县政协原党组书记、主席潘文辉在忏悔书中写道。然而，出身农家并没有赋予他天生拒腐防变的基因，在一步步走向违法犯罪深渊的同时，他从家乡的“好孩子”变成了“逆子”，亲手葬送了自己的大好前程。

检察机关指控，潘文辉在融水苗族自治县任职期间，利用职务上的便利，为有关单位和个人在建筑工程承揽、征地拆迁等事项上提供帮助，谋取利益，收受相关人员给予的财物共计折合人民币173.4232万元。2020年9月30日，潘文辉因犯受贿罪被判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元。

家风不严，丧失初心

1988年中专毕业后，潘文辉进入融水苗族自治县滚贝侗族乡财政所工作，从财政所工人、办事员、副所长逐步走上了仕途之路，最终升任县政协主席，并得到领导的信任，长期分管县政府主要工作。然而，随着权力的增大，他也逐渐放松自我管理，在金钱物质利益的诱惑面前，他的人生观、价值观开始扭曲。

为了帮助其侄儿潘某承揽工程项目，潘文辉便利用职权和职务上的影响力，让县扶贫办相关负责人“重点照顾”，让潘某顺利承建多个扶贫项目工程。潘文辉认为，这只是拉亲戚一把，不算什么大问题。正是他认为是人之常情的“拉一把”，却与党纪国法背道而驰，与自己的初心渐行渐远。

“我没有对他进行严格管教，对他存在的问题也是睁只眼闭只眼，导致他胆子越来越大，我管不好自己的亲属，责任在我。”潘文辉在忏悔书中写下这样的字句。潘文辉这名“农民的孩子”，兴许早已忘却了从农村家庭走出来的艰辛、辍学三年重入学堂的执着，以及多年以来组织对他的期盼。直到成为阶下囚时，才想起自己的出身，才深感愧对党的多年培养。他走上一条背叛组织和人民的道路，不禁让人慨叹。

滥用职权，伸出“黑手”

2019年，柳州市纪委监委在线索初核时发现，潘文辉分管融水苗族自治县扶贫领域工作以来，该县扶贫领域工程存在部分工程质量不合格、项目进度慢、未按合同约定提前付款、工程转包现象严重和权钱交易等问题。随着审查调查的深入开展，潘文辉涉嫌职务违法犯罪事实逐渐浮出水面……

“一般是在每批扶贫项目准备招标或者邀标之前，潘文辉会给我一份名单，一般是发短信给我的，让我关照一下他们。”该县扶贫办一负责人说。

通过违规操作，潘文辉把扶贫项目分派给“自己人”，分别帮助个体老板王某、韦某顺利承接多个扶贫道路建设项目，而他似乎也从来没有考核过这些人是否有承接扶贫项目资质，有些人甚至从未做过工程项目，不熟悉相关技术及要求，造成多条扶贫公路无法验收、扶贫资金流失，后果极其严重。

扶贫项目的初衷是帮助贫困地区改变贫穷落后的面貌，潘文辉胆大妄为到向扶贫项目“伸黑手”，顶风作案、与民争利，贪腐性质恶劣严重。

圈子不纯，甘当俘虏

“碍于兄弟朋友的情面”这是潘文辉反思受贿过程中最常解释的一句话。随着职务的升迁，他并没有把精力放在关心弱势群体，解决群众困难上来，而是转向跟“大款”交朋友，为富商“解难题”。

“之所以送钱给潘文辉，一方面是因为他是县政协主席，手上的权力比较大，与他搞好关系以后能在工程项目中给予更多的帮助和支持。”一老板的话道出了他与潘文辉之间的“兄弟情”。兴许潘文辉早已明了这所谓的“兄弟情”，但尝过甜头的他始终难抵“糖衣炮弹”的攻击，渐渐地，潘文辉开始接受“兄弟朋友”明显超出正常礼尚往来的财物：巨额贿赂款、高档白酒、高档跑步机、高档手提电脑、价值过万的购物卡等。

潘文辉与“围猎者”“感情投资者”当朋友，利用手中权力为他们提供帮助，谋取利益，迷失在钱权交易的怪圈中，严重损害了党和国家的利益。

对抗审查，难逃法网

2019年，当得知纪检部门正在查办融水苗族自治县征地办原副主任罗伟朝（已另案处理）的问题时，潘文辉担心会暴露，终日不得安宁。他无视党纪党规，利用自己的领导身份打探案件，帮涉案犯罪嫌疑人说情。

当上级纪检部门进一步查办相关老板及其侄子时，已经是在向潘文辉发出警示信号。潘文辉却仍不知悔改，而是积极联系相关老板商量如何应对和退钱的事情，企图隐匿受贿的事实和证据。他愚昧地认为组织谈话前把钱退给老板，说服老板不承认就能相安无事，没有主动向组织交代问题，一再错失组织给予的机会。

潘文辉对党不忠诚、不老实，对党纪国法没有敬畏之心，作为组织重点培养的苗族干部，竟然对扶贫资金动起了歪心思，正如他在忏悔时所说的：“我对不起家乡的父老乡亲，犯了这样的错误，也让我从家乡的‘骄傲’变成了家乡的‘耻辱’。”

点评:

潘文辉违纪违法典型案例给广大党员领导干部敲响了警钟。潘文辉本应充分利用党和人民赋予的权力，为民办实事、办好事，做一名清正廉洁的好领导、好干部，但他却利用手中的权力为自己谋取利益，伸出不该伸的手，沦为腐败分子，变成人民唾弃的罪人。

“初心易得，始终难守”。当手中的权力越来越大，当理想信念开始滑坡，许多党员领导干部与潘文辉一样，渐渐偏离了为民服务的初心，站在为人民谋幸福、为民族谋复兴的对立面，将共产党人的初心和使命抛得一干二净。如果一开始，他们能把握住自己，在利益和诱惑面前，始终保持如临深渊、如履薄冰的心态，能时刻牢记“堤溃蚁孔，气泄针芒”的古训，严以修身、严以用权、严以律己、正心明道、防微杜渐，时刻保持人民公仆的本色和初心，那么任何灾难和诱惑都不能将其压垮，也唯有如此，国家才能长治久安，人民才能幸福安康，幸福的生活才能美好如初。

“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义”。党员干部，特别是领导干部，必须懂得感恩、知恩图报。党员干部的每一点进步、每一项权力，都是党和人民培养和赋予的，决不能错误地认为都是自己努力奋斗的结果，都是自己所应得的。只有始终心怀感恩，时常报恩，才不会自以为是、自命不凡，也才能牢记初心，一心为公、矢志为民。（柳州市纪委监委）

15.警钟丨任性怠惰 私欲膨胀 重庆市秀山县委原书记王杰严重违纪违法案剖析

来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2021-03-03 06:00

王杰，男，土家族，1964年8月出生，1983年12月加入中国共产党，1985年7月参加工作，曾任石柱土家族自治县（以下简称石柱县）万朝乡党委副书记，石柱县沿溪乡党委书记，石柱县副县长，綦江县副县长，秀山土家族苗族自治县（以下简称秀山县）县委副书记、副县长、代理县长，秀山县委副书记、县长，秀山县委书记。

2020年4月，王杰涉嫌严重违纪违法，接受重庆市纪委监委纪律审查和监察调查。同年12月，王杰被开除党籍和公职，其违纪违法所得被收缴，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

“这一切不怪别人。当意识到自己很可能要从一个县委书记沦为阶下囚时，我很恐慌。但回想过往，这都是我咎由自取。”王杰忏悔道。

1政治上不清醒，说一套做一套，对决策部署搞变通

“我走到今天这一步，是我自己造成的。我对不起组织对我的教育培养，给党抹了黑，给组织添了乱，我表示深深忏悔。”接受审查调查时，王杰悔恨不已。

不可否认，倘若王杰能够一如既往、表里如一地严格要求自己，便不至于走到今天这步。

王杰的父亲参加过抗美援朝战争，母亲是有文化的农村女性，父母对其自幼严格要求、言传身教，让其做一个对社会有用的人。不负所望，从小学到大学，王杰一直是同学中的佼佼者。那时的他只有一个想法，好好学习、增强本领，将来无论身处何种岗位，都必须做出自己应有的贡献，不忘入党誓词，为共产主义奋斗终身。

1985年7月，大学毕业后的王杰任石柱县万朝乡党委副书记，两个月后任沿溪乡党委书记，组织的信任与父母“努力工作，做一名清官，做一名受老百姓爱戴的好官”的嘱托，鞭策他努力工作。王杰依稀记得，参加工作的前十年他不为金钱所动，一门心思扑在工作上，总感觉人生的价值就是不断努力奉献，有着一股拼劲。

然而这股拼劲随着岁月的流逝开始减退。在不正之风的侵蚀下，党性修养被王杰抛诸脑后，初心逐渐动摇，思想防线被突破，他不禁感慨“我都觉得我变了”。

王杰的蜕变源自别人吹捧中的自我陶醉。

2009年2月，王杰当上秀山县县长后，围绕在身边说好话的人多了，对于“你很能干、有本事”“秀山建设得好”等糖衣炮弹，他感到沾沾自喜，王杰坦言道，“我那时觉得听到这些话比送我十万、二十万都高兴”。

阿谀奉承的美言犹如一剂迷魂汤，王杰放松了防线，推杯换盏的酒香加之投其所好的殷勤，更让他失去交友择友的警惕，逾越了政商交往的底线。一些商人在发现王杰喜欢打牌喝酒后，便长期陪同大吃大喝、打牌娱乐，久而久之与王杰成为亲密的“朋友”。

“只要有时间，我就和这些老板混在一起，不知不觉地被他们牵着鼻子走。”王杰也意识到其在商人营造的安乐窝里日渐堕落。理想信念一落千丈，责任担当荡然无存，政绩观错位的王杰在落实中央大政方针上打折扣、搞变通，说一套，做一套，逐渐沦为表里不一的“两面人”，弄虚作假的“两面派”。

自上世纪90年代以来，秀山大力发展锰产业，一时间，锰矿、电解锰厂遍地开花，但产业发展也带来了环境污染问题。2017年4月，中央生态环保督察组向重庆市委市政府反馈意见指出，“秀山县18家电解锰企业渣场均无防渗系统，总体整改工作推进缓慢”。市委市政府遂要求秀山县在当年底前完成整改。

接到这份年底前完成整改的“最后通牒”，时任秀山县委书记的王杰除了常规听取环境保护工作例行汇报外，从未专题研究锰渣场治理方案。在听取整改工作汇报时，他又片面强调渣场体量大、地质情况复杂、资金不足、技术有限等客观困难，以秀山县无资金无项目为由，决定以环境风险管控的方式代替渣场无防渗系统问题的整改，导致整改工作无法落地、浮于表面，推进缓慢。

在秀山县实现脱贫摘帽后，王杰觉得“过关了”，开始“撤摊子、甩包袱”，对扶贫资金使用管理疏于监督，导致扶贫资金被违规使用。“随着职位的升迁，手中权力变大，我官本位的思想逐渐膨胀，特别是当了县长、书记后，自以为是、作风霸道。总认为自己是正确的，听不进反对意见，做了很多对不起组织和人民的事。”王杰忏悔道。

2“想要又怕”，挖空心思粉饰肮脏交易

回顾王杰堕落腐化的过程，不难看出其是由量的积累引发了质的变化。在工作的第二个十年，也就是其出任石柱县副县长期间，一些应酬交往不断冲击着他的廉洁防线，也在潜移默化中让他慢慢蜕变：起初他收受千元的红包时心里还很不踏实，但随着权力、地位的提升，其胆子也大了，开始收受大额财物。

贪如水，不遏则滔天。面对巨大的金钱诱惑，王杰的欲望日益膨胀，但党纪国法的严厉又让他心生畏惧。“王杰是知法的，他深谙‘伸手必被捉’的铁律，‘想要又怕’的心理驱使他挖空心思把肮脏的权钱交易粉饰伪装成正常合法的市场交易。”办案人员说。

2018年，重庆一船务企业负责人谭某收到了一份“大礼”，其挂靠的住建公司成功中标秀山某房建项目，并签订价值3.2亿元的施工合同。送上这份“大礼”的正是王杰。

“我知道他资金雄厚，但苦于没有项目，且不停地暗示我他是知恩图报的人。”正是这种暗示，让王杰对该企业负责人许诺的利益输送产生了期待。在项目施工过程中，王杰还出面协调项目工程款拨付事宜，“知恩图报”的谭某便提出帮王杰女儿支付房款以表示感谢。

面对这样的投桃报李，王杰心情是复杂的。他想要这笔钱，但又害怕东窗事发。考虑到直接收受房款不安全，王杰婉拒了谭某。

2019年9月，谭某向王杰及其妻子提起自己开发的商品房项目，并邀请其以家人的名义入股。面对“投资回报率高”的诱惑，王杰同意由其弟代为投资，还不忘嘱咐弟弟“完善入股手续”，以更好掩盖事实真相。

在王杰涉嫌犯罪的情节中，绝大多数权钱交易都有他精心包装的痕迹。如让重庆某房地产开发有限公司将感谢费伪装成支付采购某个废弃硐井的交易款；将收受的款项伪装成合伙经营酒店的股份，等等。

“在为自己的犯罪行为‘穿靴戴帽’之余，亲人也成了王杰掩盖其和商人之间关联的‘白手套’。”办案人员介绍，无论是售卖没有价值的废弃硐井，还是以经营酒店名义收受的钱款，用的都是其亲戚的身份。

王杰自认为躲在他人身后，就可以做到“常在河边走，也能不湿鞋”，渐渐地从“想要又怕”变成“敢想敢要”，在违纪甚至涉嫌违法的道路上越走越远。据查，王杰利用职权大搞利益输送，频繁帮助“圈内”10余名老板在工程承揽、土地调规、房产证办理等方面“打招呼”“开绿灯”，以此收受巨额财物。

3溺爱放纵，以公权力弥补亲情亏欠

回顾王杰堕落的轨迹，其妻以及弟弟起了重要的催化作用。

商人在攻破王杰防线的过程中，以他的家人为突破口，例如妻子、弟弟以及一切可能的身边人。拉拢的针对性很强，有的陪游、陪吃、赠送礼品，想方设法安排相关人员进入其妻的“姐妹圈”；有的以合作互利为饵，与其特定关系人共同经商获利，逐渐成为“好兄弟”，形成利益共同体。

“对妻女，因为长期的两地分居疏于照顾，我心存愧疚，对自幼和我一起过了不少苦日子的弟弟，作为大哥总想有所帮扶。”纵容，是王杰家风败坏的开始。

刚结婚时，王杰一家的生活条件并不富裕，其妻对于物质的欲望没那么强。可在“姐妹圈”的影响下，她对生活品质的要求高了，变得十分“讲究”，衣服非大牌不买，化妆品非名牌不用，微整容手术非高端不做。

王杰越是溺爱纵容，家人则越陷越深，变本加厉。他们甚至在外以王杰权力谋取私利，为不法商人打通了利益输送的渠道。

在2011年上半年的一场宴会上，王杰将弟弟介绍给某房地产开发（集团）有限公司法定代表人杨某，并希望杨某在刚承接的项目中对其弟予以关照。当时，杨某手上的工程项目已发包给其他人，但碍于此前得到王杰“帮助”且考虑到日后还需其继续关照，便以参与项目建设的名义，向其弟支付了300万元“劳务费”。

得知此事的王杰觉察有风险，可他没有要求弟弟退还，而是让其弟暂管，并叮嘱妥善处理此事。“这笔钱肯定是送给我的，这点我很清楚。看到可怜巴巴的兄弟，我就没有逼着他去退。”王杰说，“当时就是无原则，完全没有底线地放纵，害了我也害了我弟弟。”

审查调查发现，在王杰涉嫌受贿犯罪收受的款项中，有将近一半由其妻、其弟共同收受。其违反廉洁纪律收受的红包礼金中，也有一部分是由其妻子经手。

4专权擅势，在扭曲的权力观里迷失堕落

秀山地理位置偏远，地处武陵山区渝湘黔交界，距离重庆主城大约5小时的车程，这让王杰自以为“山高皇帝远”。任职县委书记后，王杰大事糊涂不作为，要事敷衍不担当，小事麻痹不自觉，整天混日子。对此，他坦言“我不清楚秀山政治建设重点任务和突出问题，党建工作推给组织部长，意识形态工作扔给宣传部长。对口碑差、群众反映强烈的问题干部，不问不管，还美其名曰‘要依靠本地干部推动工作’。”

工作推诿，不求上进，这也给当地经济发展造成一定影响。

2012年至2015年，该县清溪场镇片区电解锰企业陆续停产。可就在2014年8月，孝溪锰渣场项目却开工建设，这个用于规范锰渣集中处置的项目在次年4月竣工后一直没有投入使用。

“在面临‘无锰渣可倒’的情况时，王杰未充分考虑孝溪锰渣场项目必要性就批准建设，且在得知项目长期闲置后，听之任之，未研究并制定可行有效的再利用方案，致使中央拨付的专项资金没有发挥应有效益。”办案人员说。

作为秀山县党委一把手，王杰对肩上的责任不上心，对手中的权力却沉迷享受，将其变成打造个人权威的“金箔”，专权霸道，“土皇帝”“官老爷”架势十足。

据时任秀山某领导回忆，“在主持会议研究重大事项时，王杰经常抢先定调、防人之口，不落实末位表态制度。”王杰也承认：“这是在自我******************，毕竟听到的全是我愿意听的，听不到的永远是我不愿听、不想听的话”。

独断专行的作风也让王杰失去了对权力应有的敬畏，信奉“有权不用、过期作废”，违反工作纪律，干预执法活动。2020年3月，他通过打招呼，让相关负责人帮助其妻子撤销了交通违法扣分，相应罚款也由他人代缴。

“身为县委一把手，王杰本应在其位、谋其政，履行好第一责任人职责，造福一方。但他却忘记初心使命，最终加速了其腐化堕落。”办案人员说。

王杰忏悔录（节选）

刚入党和刚参加工作时，我对我的信仰是自信的，理想信念是坚定的，对党是忠诚的。随着岁月的流逝，在社会各种思潮的影响下，在各种不正之风的侵蚀下，我渐渐沦为表里不一的“两面人”。人前是坚定的，人后是动摇的；要求别人是坚定的，要求自己是动摇的；嘴上是忠诚坚定的，内心是欺上瞒下的。在扮演“两面人”的过程中，我的政治信仰一落千丈，责任担当荡然无存，嘴上拥护中央政策，表面文章做足，实际上阳奉阴违，对工作敷衍了事，我的错误思想和违纪违法行为严重影响了日益好转的秀山政治生态。想到自己曾在大会、小会上多次讲过“不允许自己的亲戚朋友在秀山做工程”，结果自己的亲人却在秀山大肆做工程，更有甚者，我直接出面将数亿的工程交由私企老板，同时要求他不能出面，甚至不能出现在秀山的地盘上。我的这种行为让秀山的广大干部群众如何看待我，如何看待县委？这不就是“两面人”的行为吗？我不就是“两面人”吗？既要充当正人君子，又要满足骨子里的贪欲，以扰乱视听，迷惑广大干部群众。想到自己的行为严重影响了县委在广大干部群众中的威望，影响了全县的各项工作，伤害了广大干部干事创业的积极性，我感到十分后悔、万分惭愧、无地自容。

随着职位的升迁，权力的变大，官本位的思想逐渐膨胀，我喜欢上当“官老爷”的滋味，忘了做“好公仆”的初心，官当得越大，便离群众越远，手中权力越大，“官老爷”的气势越盛。特别是当了县长、书记后，自以为是，作风霸道。总认为自己是正确的，听不进反对意见。把党和人民赋予的权力变成了打造个人权威的“金箔”，思想膨胀，自我******************，不求上进。工作中得过且过，只求不是倒数第一就可以，不想积极进取。比如，2017年秀山县脱贫摘帽后，我的思想就放松了，工作积极性也没有摘帽之前高了，导致秀山连续几年脱贫攻坚排名靠后。特别是对待秀山县锰行业污染整改工作，不求有功，但求无过，导致总体整改工作推进缓慢。

由于长期两地分居，对妻子女儿疏于照顾心存愧疚，胞弟自幼和我在一起过了不少苦日子，作为大哥总想有所帮扶。随着我权力的变大，这些人在利用我权力谋取私利的时候，我错误地认为这是补偿的方式，采取了默许的态度，甚至利用自己的身份主动打招呼帮他们获取私利。在我的纵容下，妻子、胞弟、连襟等亲人齐齐上阵，利用我的权力结交老板、承接工程、疯狂谋取私利，在秀山造成了极坏的影响，我的亲人在利欲熏心之下，甚至帮助外面的老板，成为腐蚀拉拢我的跳板。现在看到他们身陷囹圄，我才幡然悔悟，这种畸形的亲情观让我是非不分，也让他们黑白不辨，和我一起走上违法犯罪的道路，他们从勤劳朴实的劳动者沦为贪婪的“吸血鬼”，是我把手中权力视为补偿工具，害人害己！

16.以案为鉴｜偏离规划的歧路

来源：广西纪检监察网 作者：罗纪宣 发布时间：2021年01月12日17:43

“我特别的懊悔，对不起组织对我多年的培养和教育。以前每周我都要和住校的女儿见上一面，跟她聊天，鼓励她好好上学，现在因为我犯了错被留置，影响到孩子的情绪，成绩明显下滑，家里患有老年痴呆症的妈妈和双目失明的爸爸如今也无法亲自照看。由于我的歪脑筋，将全家的幸福和自己的仕途毁于一旦……”这是罗城仫佬族自治县交通局公路管理所原所长黄某峰的忏悔。

都说事后的忏悔比事前的觉悟来得深刻，这点在黄某峰身上体现得淋漓尽致。

1990年，刚满21岁的黄某峰参加工作，主要负责城乡建设规划和建筑施工管理方面的业务。在工作中，他兢兢业业，任劳任怨，因业务能力突出，2010年4月，黄某峰获得提拔，担任罗城交通局公路管理所所长，主要负责全县公路桥梁施工的监督及日常性工作。就任伊始，黄某峰还保持着平稳的心态，一门心思扑在工作上。但久而久之，他对钱的看法也发生了改变，修路建桥涉及的资金很多，作为业主单位法人，黄某峰签过的合同动辄几十万上百万，有的更多，看着那么多钱从自己手上过，黄显峰拒腐防变的心理防线也开始放松了，向各施工方伸出了手，具有中级工程师职称，擅长道路规划的他，给自己设计了一条歧路，人生从此改变。

班某是从事房屋建筑行业的个体经营者，2014年—2015年，他跟人合伙承接了两条通村公路的施工建设项目，总金额800多万元。

大的工程项目需要大量资金支撑，如果工程进度款拨付慢，就会影响资金周转。2015年重阳节过后，黄某峰打电话给班某，问班某有没有好的茶叶，还顺带提到自己家里人生病，手头有点紧……班某心领神会，想着修路的工程进度还没有拨付完，下一步还有很多事情需要黄某峰提供便利。第二天，班某买了些野生的铁皮石斛，借汇报工程情况之便送到黄某峰办公室。第三天，班某又将黄某峰约出来，把2万元现金给了他。不久，班某便陆续收到了交通局拨付的工程款。

工程项目老板邓某在实施纳翁乡一条通村水泥路项目时，因为施工材料运输问题与当地群众起了矛盾，施工的钩机被群众打砸、火烧了两次，眼看工程开展不下去了，邓某向基层工作经验丰富的黄某峰求助。黄某峰到现场沟通协调，前后忙了一天一夜，顺利解决了纠纷。

也许是邓某对施工人员的管理不够，在实施龙岸镇一条公路砼路面工程时，施工队又因损毁了周边群众的杉树，引来了纠纷，双方产生了激烈冲突，事情闹得很大，最后还是黄某峰出面把纠纷摆平了。2015年春节前，邓某想着黄某峰在公路工程项目施工过程中多次帮他解决了困难和问题，自己有必要给他一些过节费以示感谢。当邓某拿着3万元钱送给黄某峰时，黄某峰想着自己确实是帮了忙，出了不少力气的，欣然接受了。

2018年5月，黄某峰提前打电话告诉陈某，今天要到陈某负责的怀群镇东安村施工工地检查工程进度，并查看之前要求整改的工程安全项目落实情况。在黄某峰一行到达施工现场后，陈某支开其他检查人员，坐上了黄某峰所乘的车辆，从口袋里拿出装着5000元钱的信封交给黄某峰，要求黄某峰在工程整改和验收中“高抬贵手”，别搞得太难堪。黄某峰稍微推辞一下就接过来了，交代陈某要按要求施工，尽快完成整改。除了现场给的这5000元，陈某还曾分两次给过黄某峰2万元。

......

一次次的得手，也一步步地将他送进了深渊。他收取的每一笔赃款，都为他埋下了一颗颗定时炸弹。

韦某恒是原四堡养护道班的班长，负责宝坛乡公路的养护，受公路所管理。公路道班撤销后，韦某回家自谋职业。黄某峰上任后，便把一些水毁工程交给他来实施，平时公路养护等工作也会派给他做，算是上级对老下属的关心。

在交给韦某恒几个小工程后，这种同事的关心很快转化为利益关系。2016年，韦某恒按约定开车到某小区路口与黄某峰汇合，并把一些野生灵芝和2万元现金放到了黄某峰车上，感谢黄某峰对自己的照顾，同时希望今后能得到更多关照。

2019年8月，罗城县纪委监委对黄某峰进行立案审查和监察调查，但他仍存在侥幸心理，认为自己收受的都是现金，收钱的过程也很隐蔽，而且每笔钱要的也不算多，送钱的人都是老交情，罪名应该不会被“坐实”。即使在这么“敏感”的时候，他仍旧将韦某恒给他送来的2万元现金和一些茶叶收入囊中。

经上级批准，2019年9月27日，罗城县纪委监委对其采取留置措施，所有隐蔽交易在反腐高压态势下都被摆上了明面。经查实，2015年至2019年间，黄某峰利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人现金人民币共计11.5万元。同年11月，黄某峰受到开除党籍、开除公职处分，所收贿赂予以收缴，对涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。2020年1月，黄某峰被判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金十万。

黄某峰作为一个具有专业规划职称的工程师，未能规划好自己的人生之路，在金钱的引导下误入了歧途。谨以此案警示广大党员干部：顶得住诱惑，守得住底线，人生之路才能越走越开阔。（罗城仫佬族自治县纪委监委）

17.“官念”错位 设计“跑偏”

——鹿寨县住建局原副局长、县人防办原主任潘良峰严重违纪违法案例剖析

来源：广西纪检监察网 作者：鹿纪轩 发布时间：2021年01月05日10:11

“回顾我的犯罪道路，为自己长期处于追求享乐、公私不分、罔顾国法的状态而感到后怕，我认罪悔罪，一定洗心革面、重新做人。”这是鹿寨县住房和城乡建设局原副局长、县人民防空办公室原主任潘良峰在接受法律审判时的深深忏悔。

潘良峰，1969年11月出生，1988年8月参加工作，2000年7月加入中国共产党，曾任鹿寨县园林管理所技术员、住房和城乡建设局（以下简称县住建局）建筑设计室任副主任、鹿寨县四排乡党委副书记、平山镇副镇长、寨沙镇副镇长、县住建局副局长、县人防办主任等职务。2020年3月23日，鹿寨县纪委监委对潘良峰涉嫌严重违纪违法问题进行审查调查，并于6月24日采取留置措施。2020年8月，被开除党籍和公职。同年12月，潘良峰因犯受贿罪、滥用职权罪，被鹿寨县人民法院判处有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币二十五万元。

一个从基层一步一步走到身兼多个重要领导职务的党员干部，本该有更美好的前程，却为何沦为了阶下囚？

“官念”错位，心理失衡埋下腐化因子

1988年，19岁的潘良峰从江苏南京毕业回到鹿寨家乡，被分配到鹿寨县园林所工作。因是园林绿化“科班”出身，他拥有一手精湛的绘图技艺，多次参与的县级、乡镇规划设计工作获自治区建设厅奖励，并被评为先进工作者，1994年调到县住建局城建股工作，逐渐成长为鹿寨县规划设计界的“专家”。 彼时，他曾暗下决心为家乡建设贡献自己的力量，干出一番事业。凭借过硬的专业技术以及出色的工作表现，他不断得到组织的提拔重用，从一名科员到副主任、主任，再到乡镇副镇长、科局副局长，仕途可谓顺风顺水。然而，随着职务的升迁，潘良峰的内心也悄然发生了变化，一步步错误地“设计”自己的人生。

1994年从县园林所调至住建局工作后，潘良峰逐步负责全县大大小小的项目规划、建设管理、建房审批、工程验收等事务，与建筑包工头、企业老板打交道越来越多，在与这些老板交往中，他内心逐渐失衡。

围绕在他身边的商人老板越来越多，高档酒店和高档消费场所进出得越来越频繁。看到很多只有小学文化的老板出手阔绰、排场大，潘良峰的心里愈发感到不平衡，心理落差使他错误地认为“这才是应该享受的生活方式。”彼时所立下的克己奉公观念逐渐动摇，从反感到羡慕、接受，进而乐在其中直至滑向深渊。

思想的“总开关”没拧紧导致“官念”错位，从而其行为也逐渐失控。他开始觉得吃点、喝点、拿点是应该的。因此，逢年过节，对商人老板送的土特产、烟酒、茶叶、过节费他都习以为常，来者不拒。“我也知道老板们送财物给我，面上说联络感情，其实是看中我手中的权力，方便在关键时候关照他们。这是权钱交易，可惜我没有警醒。”潘良峰悔悟道。

私欲膨胀，肆意用权只为私利

作为党员领导干部，只有一心为公，才能谨慎用权。可对于潘良峰而言，公权并不姓公。

本应该用于保障和管理城市建设的权力，潘良峰却用来攫取个人利益——帮张某承揽新农贸市场开发项目，帮王某结算工程款，把垃圾转运站工程、环广西公路自行车世界巡回赛某路段批给李某，为邱某在燃气供应站规划审批中提供帮助……连事关战时人民生命和财产安全的人民防空地下建设项目，都成了他权力“变现”的工具。

2013年10月，广西壮族自治区人民防空办公室出台相关文件，规定“新建十层（含）以上带有裙房的高层民用建筑，其主楼按地面首层建筑面积（高层水平投影面积）修建6级以上防空地下室；新建十层以上或基础埋深三米以上的民用建筑，如因故不能建防空地下室的，按应建面积每平方米收取800-1500元的易地建设费，除此以外，总建筑面积在2000平方米以上的非居民住宅项目，按总面积的2-4%每平方米收取800-1500元，少于2000平方米的，按总面积每平方米10-18元收取易地建设费。”

临近过年，某小区房地产公司总经理周某以吃年夜饭为由将潘良峰约了出来，几番推杯换盏后，周某提出了要求：“兄弟，你看看我们小区能不能按低点的标准收易地建设费？”几日后，周某某将相关材料递交到人防办，潘良峰在明知违反规定的情况下仍大笔一挥签下同意二字，最终，该公司以每平方米10元的较低标准缴纳防空地下室易地建设费，造成国家经济损失45.7504万元。

“项目给谁做，他看的不是资质、能力，而是关系、利益。”调查人员介绍，和潘良峰交好的还有两个商人老板罗某某、李某，都不同程度得到了潘良峰的照顾，不管到哪个领导岗位上，不管是新农村建设、土地规建、建筑设计、村镇建设管理还是清洁家园项目，只要有，他第一时间就会想到这两个“哥们”，通过指定、邀标等形式，使他们顺利承接项目。得到他“恩惠”的二人，也非常识趣地“投桃报李”，在潘良峰几次表示“最近手头有点紧”的时候，他们都鞍前马后地送上1万至5万元不等的“救急费。”

经查，2009年1月至2019年7月，潘良峰在担任四排乡党委副书记、寨沙镇副镇长、县住建局副局长、县人防办主任等职务期间，与负责工程项目的承包商相互勾结、形成利益链条，以满足工程建设需要为由，通过“打招呼”的方式为特定投标企业说情，向特定投标人泄露招标信息等，先后为26名承包商提供便利，从中获取好处费113.2万元。

罔顾法纪，一次次“探底”不知止

在收取别人财物时，潘良峰很清楚是违法的，但却侥幸地认为只要做得隐蔽，就查不到自己头上。为了规避组织的调查和法律的惩处，他给自己设计制定了“收熟、收独、收小”“三收”原则，收熟即收取熟人的礼物钱财，可以冠以人情往来的名义；收独即收取只有一次联系的独立关系人的财物；收小即只收小工程承包老板的礼包，一般不超过一万元，这样不引人注目，被查的概率就小一些。

潘良峰以“三收原则”作为“保护盾牌”，一次次在办公室楼下、高速路出口、小区住所、酒店、企业经理办公室上演着“收钱”的戏码。从1万元到2万元、5万元到10万元，从担心害怕到心安理得，潘良峰触碰纪律法律“红线”“底线”而不知止。

法律意识淡薄，潘良峰工作作风愈发漂浮，所分管的工作、项目进度严重滞后，对分管部门监管不力、违规在下属单位领取补贴、将应由单位支付的费用交由工程老板支付，2017年，因违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律、工作纪律，受到党内严重警告处分，但这份“警告”依然没能唤醒执迷不悟的潘良峰。

“刚开始，他并不是想真正主动交代自己的违纪违法问题，而是避重就轻，甚至抗拒组织的调查。”办案人员说，“他主要还是抱有幻想，没想到我们已经从他任职的时间跨度、经手的项目广度及工作生活情况进行了深入调查，基本掌握了他的违纪违法事实。”随着一次次深入的谈话，潘良峰逐渐放弃侥幸心理，最终交代了自己的违纪违法事实。

在该县纪委监委的调查介入下，2020年4月，县人防办依法向某房地产开发有限公司追缴防空地下室易地建设费差额45.7504万元，挽回了国家经济损失。

“感到非常惭愧。这是我放弃正确的人生观、法制意识淡薄、政治纪律松弛、侥幸心理严重、追求享乐酿下的恶果，我应承担由此引起的一切后果。”潘良峰也终为自己目无党纪国法的种种行为付出代价。（鹿寨县纪委监委）

18.被欲望“淹没”的水利干部

——融安县应急管理局原党组成员、副局长谢昌敏违纪违法案例剖析

来源：广西纪检监察网 发布时间：2020年05月14日16:53

“我对不起组织的培养，是我自己没有坚持原则，渐渐产生了贪念，现在回头看，这些人都是想利用我的身份谋取私利，我非常后悔，不该收他们的钱……”身后有余忘缩手，眼前无路想回头。曾担任融安县水利局副局长、融安县应急管理局副局长职务的谢昌敏回想过往悔恨不已。

经查，2009年至2019年，谢昌敏利用担任融安县水利局党组成员、副局长和融安县应急管理局党组成员、副局长等职务上的便利，为他人在承接融安县水利工程建设和水利工程建设监理提供工程项目信息、调解工程建设纠纷、加快工程请款、验收等方面提供帮助，非法收受他人给予的好处费共计84.7万元。2019年12月30日，谢昌敏因犯受贿罪被判处有期徒刑3年，并处罚金人民币20万元。

大权独揽 难抵诱惑

“时时刻刻都应以先进模范榜样要求自己，遵纪守法，以党和人民的利益为重，做有理想有抱负的时代青年。”这是谢昌敏入党志愿里对自己树立的要求。曾经的谢昌敏也是这么做的，他是同事眼中的业务能手，是领导眼中业务精进的工作骨干，起早贪黑，勤勤恳恳，多次获得自治区、市水利系统先进工作者称号，通过17年艰苦努力从一名聘请人员升任为副局长。

谢昌敏于2007年任县水利局副局长分管县水利工程，他在工程招标、项目验收、项目征地、工程款拨付等方面起着举足轻重的作用。随着农林产业的加速发展，谢昌敏所掌管的水利项目越来越多，与工程老板的接触也越来越密切。

2009年春节前一天，承建融安县水利工程建设项目的老板周某从驾驶室座椅后拿出装着4万元现金的纸袋递给谢昌敏，几番推辞后，谢昌敏怀着既兴奋又忐忑的心情全部收下。初尝甜头的谢昌敏内心有过挣扎，最终还是被欲望给淹没了。

长期坚守在水利工作一线的谢昌敏终究没能绷紧廉洁自律这根弦，欲望的闸门一旦被打开就如同泄洪一般倾流而下。2009年至2019年的春节或中秋节，周某每次都以过节为由给谢昌敏送钱，数额在0.5万元至6万元不等，有时还会配上茅台酒、香烟、月饼等名贵礼品、土特产。周某向谢昌敏行贿金额最多，前后累计达50.8万元。

遭遇变故 沦陷加速

2015年3月下旬的一天，谢昌敏正在江苏南京上大学的女儿因脑瘤复发突然昏迷不醒送入医院，命在旦夕。承建融安县水利工程建设项目的老板赵某某得知后，专门乘飞机赶到医院亲自安排，及时将谢昌敏女儿转入江苏省人民医院进行手术治疗，保住性命。

不仅如此，在谢昌敏入住的酒店房间内，赵某某拿出10万元说给孩子治病便离去。面对这么一大笔钱，谢昌敏很忐忑，但想着女儿手术及后期恢复所需的费用，再三考虑后，谢昌敏还是不敢“一口吃下”，当晚将其中5万元退还赵某某，留下5万元。

据调查人员调查了解，谢昌敏爱人经商，家庭经济条件不错，以他们家当时经济状况面对数十万医药费虽有压力，但还是能维持整个家庭的正常开支。归根到底还是谢昌敏不注重政治理论的学习，经受不住金钱物质利益的诱惑，人生观、世界观、价值观被扭曲，丧失了党性原则，此次女儿脑瘤复发更是加速了谢昌敏的腐化坠落。此事之后谢昌敏便将赵某某视为“女儿的救命恩人”，对此人可谓是有求必应、毫无底线，为其在工程上“大开绿灯”。

谢昌敏对分管着的水利项目更是只手遮天，胆大妄为不按审批制度为赵某某在关于保江河段板榄镇、大将镇河段整治工程II标段工程中虚增项目，结算资金价超过合同价约189万元，且超额部分工程除约13万元按合规程序经政府分管副县长签字同意外，其余的176万均未重新按政府审定履行相关报批手续。办案人员也正是顺着这根“藤”摸瓜，才让这个独掌水利项目11年的水利先进工作者原形毕露。

只手遮天 终被严惩

“县水利工程都是公开招投标的，周某等人也是通过正常渠道获得的项目工程，我并没有接受什么请托事项。”谢昌敏就这样，一边自我安慰地“正常”开展水利工程的验收、检查、监督、请款等工作，一边背地里在每次招标前都将项目主材单价、评标时重点考核单价的项目名称等信息提前透露给周某等人，心安理得地接受顺利中标水利工程老板们的感谢费。由于分管项目时间久、资历老、业务熟，谢昌敏在局班子中的地位举足轻重，经常能左右整个班子的决议。

2019年10月22日，谢昌敏因涉嫌严重违法，被融安县监察委员会采取留置措施。案发后，谢昌敏的家属帮其退出全部涉案赃款。同年11月19日，谢昌敏因违反中央八项规定、违反国家法律法规规定受到开除党籍、开除公职处分。

作为党的干部、人民的公仆，任何时候都应当牢记为官之道，坚守为官之本，坚决摒弃当官谋私利的不正思想。知敬畏、存戒惧、守底线，时刻加强自身党性修养，坚守底线不退让，不断提高抵制诱惑的能力。（融安县纪委监委 吴丹丽）

19.表兄弟合伙瞒天过海 项目“蛀虫”终翻船

——那陈镇原党委副书记、镇长乐情温违纪违法案警示

来源：广西纪检监察网 发布时间：2019年12月27日18:06

2019年11月15日上午，南宁市良庆区那陈镇原党委副书记、镇长乐情温站在良庆区人民法院刑事庭的被告席上。

“判决如下：被告人乐情温犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，罚金四十万元。”随着审判长庄严的宣判，乐情温因贪污受贿941693元被判入狱。

乐情温曾是众多年青党员干部中的佼佼者，有较强的工作能力和法律知识，曾在司法局、党委办和政府办等部门任职，2016年5月提拔到那陈镇任镇长，主政一方。他的仕途可以说是一帆风顺，前途无量。

但手中有权后，乐情温忽略了自我约束，放弃了党性修养，使自己一步一步滑向了犯罪的深渊。

位高权重 忘记初心

乐情温到位后，作为一镇之长，主持政府全面工作。基层工作繁忙，脱贫攻坚、扫黑除恶、清洁乡村、民生工程等等，各项中心工作接踵而来，每项目工作都需要开支经费，乐情温都能安排好各项工作，经手签批了一笔笔经费，但在忙于工作之余却忘记了学习，忘记了党性修养，惦记的是那么多钱款从自己手中流出。

“以前在城区机关我的办公桌上都有报纸和书籍，每天都抽出时间来学习，时刻都严格要求自己，到乡镇后我的办公桌上空空如也，放松了对自己的要求，权力未受到有效的约束，使我一步步脱离了轨道。”正如在庭审宣判后，乐情温回想自己犯错之初感慨道。

主政一方应该为一方百姓造福，乐情温却淡忘了为人民服务的宗旨，放松了党性修养，忘记了共产党人的初心。

兄弟合伙 私欲膨胀

2016年5月，乐情温到那陈镇走马上任。上任伊始，就有几位老板上门拜访，甚至有的老板打着某某领导的旗号，与乐情温套近乎拉关系，以便得到该镇的工程项目。

但乐情温不以为动，他想到的是和自己一起玩大的表弟钟某。钟某是一个小老板，平时有点门路，挂靠一些公司后做些工程，听闻表哥当镇长后面露喜色，就找到表哥，两人一拍即合。

上任三个月后的2016年8月，乐情温经与其表弟钟某商议，决定由他帮助钟某承揽那陈镇2016年太阳能路灯安装项目，钟某按合同额的12%给予好处费。随后乐情温以自己手中的权力和影响力，安排分管领导和工作人员操作和推荐钟某挂靠的公司，并顺利通过镇班子会。项目实施后，钟某如约将20.1万元分两次转入乐清温实际持有并使用的农行卡上。乐情温得到些好处，尝到了甜头，便一发不可收拾。

2017年至2018年5月间，乐情温以同样的手段与钟某“合作”，把那陈镇的太阳能路灯、乡村公路小修保养工程等项目给钟某挂靠的公司或个人承建，钟某则履行约定按合同额6%不等的比例，分多次把420693元转入乐清温实际持有并使用的农行卡上。

“乐镇长来后，那陈镇的工程项目只有钟老板可以做了，有关系就是发财之路。”当地干部群众私下议论。

乐情温实施犯罪的时间很短，在短短的2年内，疯狂敛财共90余万元。其先后插手工程项目150多个，不放过任何能够收受好处费的机会，大到南宁市、城区直接管理落实的项目，小到购置一张食堂饭桌，在贪腐的泥潭里越陷越深。

欺上瞒下 终被严惩

乐情温为了掩盖其犯罪事实，可以说是费尽心机。在任那陈镇镇长期间，伪造多处班子会议记录，掩盖其私自确定施工单位、私自划拨工程款的事实。同时，伙同其表弟钟某伪造项目合同、验收手续，企图掩盖其虚报冒领工程款。

乐情温在个人报告事项中没有向组织报告拥有大量股票情况，掩盖其将大量受贿款用于炒股票的事实；还利用公务卡支付及虚开发票，掩盖其套取大额镇政府公务经费的事实。更严重的是乐情温伙同钟某开假发票，同一工程项目签两份合同套取资金。

在组织进行信访初核前后、立案审查期间、采取留置措施前一刻都明确给过他自首机会，但是他想到的是怎么串供、伪造证据、隐匿证据，在违纪违法道路上越滑越远。

“我对不起领导对我的信任和重托，更对不起家人对我的关心爱护，特别对不起岳父对我的好。我犯了严重的错误，我交代……”留置后不久，乐情温便对自己严重违纪违法事实供认不讳。（南宁市良庆区纪委监委 黄海萍）

20.在权力和金钱利益面前沦陷——柳江中学原校长吕宇违纪违法案例剖析

来源：广西纪检监察网 发布时间：2019年12月03日10:32

“学高为师，身正为范。你曾经是一名优秀的人民教师，如今却沦为阶下囚，我作为你的学生感觉很震惊！” “柳江清风”微信公众号点名曝光了柳江中学原校长吕宇被“双开”的消息，引起当地社会广泛关注，消息下留言不断，总阅读点击量突破3万人次。

吕宇大学毕业后便到柳江中学任教，因工作勤恳、成绩突出，年仅35岁就担任了柳江中学校长。他在自述材料里写道：“自己在教学上勤奋钻研，任职校长后，学校本科上线人数从100多人提升至500多人，本科、重点大学上线人数领先柳州市各县……”可就是这样一名大家眼中年轻有为的校长，却在权力和金钱利益面前彻底地沦陷了。

收受好处，沦为金钱的奴仆

2010年，柳江中学陆续启动3栋综合楼和3栋学生宿舍楼的建设项目。在一次饭局上，吕宇结识了广西某建筑集团柳州分公司的经理刘某甲，从那以后，这二人便有了密切的联系。一次电话聊天里，吕宇将学校的建设项目规划和两栋综合楼即将招标的事情透露给刘某甲，暗示刘某甲去参与投标运作。之后刘某甲所在的建筑集团公司顺利中标，2011年下半年两栋综合楼相继竣工。

为了和吕宇搞好关系，2013年8月，刘某甲第一次向吕宇发起了“围猎”。在吕宇家楼下，刘某甲在车里递给吕宇一个茶叶礼盒，说是为了感谢吕宇把项目给他做，也希望学校能够尽快把工程款项拨付给公司。回到家后，吕宇发现茶叶下面还放了30万元现金。看到钱的吕宇最终没能战胜心底贪婪的恶魔，默默地将钱装进了保险柜。很长一段时间吕宇内心都很忐忑，总担心旁人会知道他和刘某甲之间的“秘密”，还在公众场合假装和刘某甲不认识。

第一次的试探性“交易”成功以后，刘某甲每次都会按照每个工程结算价格的一定比例作为感谢费送给吕宇。4年多时间里，刘某甲承建了柳江中学共计6000多万元合同款的建设工程项目，虽然中标合同上显示的是不同的建筑公司，但实际负责人均为刘某甲。为感谢吕宇所谓的帮助，刘某甲先后送给吕宇好处费共230万元，而吕宇每次都全额收下。此时的吕宇已在贪得无厌的道路上越走越远。最让人意想不到的是，党的十九大后，2018年4月期间，吕宇还在大肆收受好处费，贪婪敛财。

任人唯亲，异化的权钱交易

邻里之间和睦相处，互帮互助，本无可厚非，但当这些和权力、金钱交织在一起，那这份可贵的邻里情可就腐化变质了。

刘某乙夫妇和吕宇是老乡，同住一个小区，久而久之，两家人熟络起来。从此，这名校长邻居吕宇给刘某乙一家人的生活带来了极大的改变。2013年8月，在吕宇的推荐下，待业在家的刘某乙得以在学校承包一些小的维修工程。从2014年开始，每年春节，刘某乙都会给吕宇送去数额不等的“感谢费”共计26万元，吕宇照单全收。吕宇的父母年迈且身体不好，刘某乙也会偶尔帮忙照顾，因此，吕宇对刘某乙一家也很信任和感激。

2016年初，当学校食堂有“空位”缺人手经营时，吕宇第一个就想到了刘某乙的妻子庞某某。庞某某在柳江中学食堂经营一个粉摊，一年下来也有不少的利润。为了表示感谢，前前后后庞某某又送给吕宇7万元“感谢费”。

赚取回扣，覆水难收的贪婪

随着权力寻租带来的“优越感”和巨大的金钱利益，吕宇的权力观也愈来愈扭曲，极尽一切手段谋取个人利益。他利用学校的教学设施设备采购、校内工程项目承包、学校食堂、小卖部对外经营承包等，肆意赚取好处费、回扣。

2013年，学校决定采购智能平板（黑板）和一批实验室设施，此时正在推广设备的南宁某数码科技公司丁某某主动找到吕宇。为取得该项目，丁某某承诺按照一定比例给吕宇回扣，二人就这样达成一致。之后，柳江中学的采购招标方案都由丁某某制定，在项目实施完成并结算工程款后，吕宇按照 “事先约定”拿到了丁某某给予的回扣现金共计23万元。

贪婪的口子一旦撕开，便覆水难收。2013年以来，利用学校热水系统社会化管理项目，吕宇先后赚取柳州市某设备公司韦某送给的好处费15.2万元；利用学校小卖部对外承包经营项目，吕宇获得承包商周某送给的好处费49万元；利用学校食堂对外承包经营项目，吕宇笑纳承包商莫某送给的好处费14万元。

执纪者说：理想信念一旦坍塌，必会丧失腐败“免疫力”

经查，2013年至2018年4月间，吕宇利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计364.2万元。2018年6月5日，柳江区纪委监委对吕宇采取留置措施，2018年7月31日，柳江区纪委监委给予吕宇开除党籍、开除公职处分。2018年12月19日，柳江区人民法院依法开庭审理了吕宇涉嫌受贿罪一案。同年5月20日，柳江区人民法院以受贿罪，一审判处吕宇有期徒刑10年，并处罚金50万元，其受贿违法所得,依法予以追缴。

吕宇案带给广大党员干部的教训是深刻且沉重的。党员干部的世界观、人生观、价值观犹如前行路上的“灯塔”，“三观”正则作风正，“三观”扭曲则人生必然走上邪路。吕宇从一名普通教师成长为一校之长，对学校作出的贡献是有目共睹的。“在其位，谋其职”本是一名干部的应尽之责，但由于理想信念的丧失，吕宇滋生了扭曲的“补偿心理”，错误认为自己为学校作出了贡献，收点好处费是理所应当的，导致其在腐败的道路上越走越远，最终留下的只有无比悔恨的泪水。

因此，作为党员干部，必须把解决思想的“总开关”问题作为终身课题，不断加强党性修养和党性锻炼，坚定理想信念，谨慎用权，过好事业上的每一道权力关、金钱关。（柳州市柳江区纪委监委）

21.甘于被“围猎”的国企董事长

——原鹿寨县鹿之联投资有限责任公司董事长、党支部书记黄小诗违纪违法案例剖析

来源：广西纪检监察网 发布时间：2019年11月18日16:35

“人生的意义，正如张海迪所言，在于奉献而不是索取。中国共产党是一个为全体人民谋福利的政党，我自愿加入中国共产党，这是我发自内心深处的执着与崇高的信念，这种信念给了我克服一切障碍的勇气、信心和力量。”翻看黄小诗的入党申请书，曾经庄重的承诺还历历在目，然而入党短短四年时间，他就背离了自己的初心······

黄小诗，广西原鹿寨县鹿之联投资有限责任公司董事长、党支部书记。在领导和同事的眼中，他博学、专注、勤恳、踏实。然而随着职务的升迁，面对诱惑，其内心天平却悄然失衡，逐渐腐化堕落，底线失守，肆意利用手中的权利满足自己的私欲，甘于被商人“围猎”。

2014年至2019年期间，黄小诗利用职务便利，在项目招投标、项目建设和项目资金申请结算等方面为项目工程老板提供帮助，多次收受工程老板送给的好处费共计人民币39万元。此外，在重要年节收受相关工程老板和单位送的礼品礼金等折合人民币61万元。2019年4月，黄小诗受到开除党籍、开除公职处分；2019年9月，因犯受贿罪，黄小诗被判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币20万元。

思想腐化，防线失守起贪念

2012年，黄小诗作为技术人员进入鹿寨县汇一联城市开发投资有限责任公司，在组织的培养和考验下，5年间便逐步提拔为享受正科级待遇的国企平台公司董事长，其提拔速度不可谓不快！然而火箭般的提拔速度让黄小诗有些飘飘然，自满于取得的小成绩，开始计算个人得失，漠视党的纪律规矩，一步步走向腐化堕落的深渊。

黄小诗先后任职的鹿寨县汇一联城市开发投资有限责任公司和鹿之联投资有限责任公司，主要负责经营城市开发建设项目投资，房地产开发经营，城乡基础设施建设投资，成片土地开发等。随着职位的晋升和权利的增长，黄小诗所掌握的项目建设资源不断增多，在与项目老板们接触久了以后，看到了他们豪奢光鲜的一面，心态也开始发生了变化。“自己劳心劳力为县里建设了那么多项目，工资却如此低微，跟老板们的收入比起来，不过九牛一毛。”面对收入上的巨大差异，黄小诗的心理开始失衡，人生观和价值观逐渐扭曲，初心也被抛诸脑后，贪欲的种子在他心里生根。

2014年5月，工程老板谢某某承接了鹿寨县汇一联城市开发投资有限责任公司管理下的鹿寨县第二污水处理厂项目，为在该项目实施过程中获得关照，谢某某找到时任汇一联副总经理的黄小诗，将一个牛皮纸信封作为“见面礼”。对于信封内的东西，黄小诗猜到七八分，但一想到巨大的收入差距，他还是没能抵挡住诱惑，假意推脱了一番后最终收下了。

受贿只有一次和无数次的区别。没能守住“第一次”，第二次、第三次就会像开了闸的洪水般接踵而至，一发不可收拾。

私欲膨胀，吃喝游乐“无孔不入”

2015年8月，正值单位统一安排年休假，黄小诗向工程老板谢某某示意：休假打算跟家人朋友一起去广州旅游，正因车太小坐不下而发愁。谢某某便安排公司的商务车供黄小诗使用，并在车上放置了3万元“旅途费用”，黄小诗欣然接受。

除违规使用服务对象提供的车辆和财物旅游外，黄小诗还接受服务管理对象的钱财为私人饭局买单。

2018年7月的某天傍晚，工程老板唐某某约黄小诗见面，希望在工程进度协调、资金拨付等方面获得关照。恰逢黄小诗接到领导邀请共进晚餐的电话，“要跟领导去应酬，可能还需要买单”黄小诗向唐某某抱怨到。在饭店门口，唐某某当即将5000元交予黄小诗作为“餐费”。

月饼、酒水、土特产、购物卡、加油卡、人民币······在黄小诗家楼下的停车场里，黄小诗时常和工程老板迎来送往，如同市场般热闹。

不论金额大小，黄小诗都会收下，但也有例外的时候。2018年5月底，工程老板赖某某送给黄小诗“好处费”5万元，这一次，黄小诗拒绝了。

并非是黄小诗幡然醒悟改过自新，而是赖某某宣称与县领导及县科局主要领导关系较好，在领导面前“说得上话”。黄小诗害怕收受“好处费”的事会东窗事发，同时也意识到，这或许是自己的一个“机会”。若自己关照赖某某但不收“好处费”，赖某某可能会在领导面前为自己“美言”。正义或许会迟到，但永远不会缺席。黄小诗的美梦没来得及成真便已被组织审查调查。

欲壑难平，心甘情愿被“围猎”

精神上缺“钙”，就会得“软骨病”。作为一名党员领导干部，黄小诗纪律规矩意识缺失，将其党员身份抛诸脑后，任性妄为大搞利益输送，甘于被“围猎”。

2018年春节前，黄小诗的小女儿出生。膝下一子一女的他常被同事朋友们夸赞有“好”福气。身在福中不知福，他却利用这份“好”福气大肆受贿，收受工程老板谢某某、徐某某贺礼礼金共计2.5万元。

“他们看中的就是我的职位和我手中的权力，如果没有了这些权利，他们是不会送钱给我的。”黄小诗心里很明白，老板们并非真心与他结交，看中的只是他的职务和权利。

2019年1月的某天，得知黄小诗的母亲生病住院，工程老板谢某某主动提出看望其母，以借此拉近与黄小诗的关系，获得更多项目上的关照。借探望之名，行的却是贿赂之实。黄小诗婉拒了谢某某的探望之意，心照不宣的收下了谢某某给的5000元探望费。

心存侥幸，亲友相劝无动容

相较于很多人因疏于对纪法的学习而走上违纪违法的道路不同，黄小诗函授的本科专业是法学，系统性地学习过法律，其亲朋好友也都与纪法有着千丝万缕的联系。其弟曾在纪检系统工作过，其姐夫是一位法律工作者，他的好朋友更是2018年度柳州市勤廉榜样。在与亲朋好友聚会时常谈论廉洁自律，秉公用权，洁身自好等话题。

“小诗啊，你的岗位有太多的诱惑，一定要做到廉洁自律，依法依规依程序办事，履好职，对得起组织的培养和重任！”在被提拔任命为国企公司董事长前，组织上谈话内容最多的就是要求做到廉洁从政、担责履职。

起初黄小诗也切实履行“一岗双责”，发挥自己的专长，团结带领同事开拓业务，积极主动工作。同时担负起党风廉政建设主体责任，经常性在公司干部职工大会和党组织会议上提醒干部职工做到廉洁自律，按规矩办事。

走上国企领导职务之初，其父亲曾告诫过他，不要拿不该拿的财物。但贪欲之口一旦打开，就犹如洪水猛兽一发不可收拾。在黄小诗将受贿款物拿回家时，其妻子也劝他收手。然而，组织和家人的殷殷嘱托他没能放在心上，身边朋友的优良品格对他没有丝毫影响，在反腐败高压态势下仍然心存侥幸，一意孤行，直到被纪委监委审查调查才悔之晚矣。

初心失守，没能算好“人生账”

“我悔罪、认罪，我非常后悔自己犯下的错误，因为贪念走向犯罪的深渊，我愧对组织，愧对家人……”2019年7月10日，黄小诗涉嫌受贿罪一案在鹿寨县人民法院公开庭审，黄小诗在被告席上声泪俱下，悔恨不已。

“人生的意义在于奉献，而不在于索取。”为党的建设和经济社会发展奉献力所能及的力量，是黄小诗加入中国共产党，进入国企公司的初心。获得广西二级建造师、水利工程造价员、土建造价员、市政工程造价员等资格的黄小诗，有技术、有能力、能吃苦、会干事，最终却倒在了“贪欲”二字上，不仅前途毁于一旦，对家庭也造成了不可磨灭的影响。

“因为我犯了错误，我的家人们正在承受常人不可承受之痛，我是不孝之子，不合格的丈夫和父亲，为了收受那些好处费，我赔上了家庭和亲情，算一算，真是不值得！”在黄小诗被纪检监察机关审查调查时，他的老父亲刚经历丧父和丧妻之痛，小女儿还未学会叫爸爸，其妻子扛起家庭重担的同时还要承受巨大的心理压力。任他机关算尽，却没能算好“人生账”。

初心易得，始终难守。世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了问题，直接影响到作风情况和行为方式。黄小诗所犯错误大多是在主持全面工作和任职“一把手”期间发生的，作为领导干部，理想信念发生动摇，信奉金钱至上、贪图享乐、贪污腐化，失去了一个共产党员应有的先进性和纯洁性，最终受到党纪国法的制裁也是必然的。

执纪者说——

黄小诗违纪违法案例也为广大党员干部和国有企业领导敲响了警钟。广大党员干部要自觉做到“不忘初心，牢记使命”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，保持政治定力，坚定政治方向，在正确的道路上前行。要牢记党的根本宗旨、坚定理想信念，勇于担当负责、积极主动作为，敢于直面风险挑战，提高抵制诱惑能力。要对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求。（鹿寨县纪委监委 鹿纪轩）

22.从净土走向囚牢

——容县中学原三名校长违纪违法案例警示

来源：广西纪检监察网 发布时间：2019年03月12日15:56

“学高为师，身正为范”，然而却仍有极少数教育工作者不能坚守底线，身居校园净土却身陷污泥不能自拔，最终走向囚牢。本文以容县中学原校长杨转邦、宁树志，原副校长余荣等人违纪违法案为述，希望广大党员干部以案为警，以例为鉴。

一 败给“软伎俩”的硬派校长

“严肃、严格、严厉，教学成绩突出，管理有魄力。”在容县中学师生眼中，原校长杨转邦是这样一位硬朗而优秀的教师和领导者，不曾料想正是这样一位“硬派”作风的校长却败给自已所施的 “软伎俩”。

创设 “校长特别开支”

杨转邦自1985年大学毕业后，就一直从事教育事业。在基层乡镇学校当了7年普通教师后，因成绩突出调入县城重点中学任教，此后便一路从政教副主任干到副校长，并于2007年9月提任到容县中学担任校长职务。一路的职务升迁，记载了他奋斗的足迹。

可以说，他在学校领导岗位干了十多年，他的教学成绩在一定程度上获得了广大师生、社会各界的认可。但也是在这十多年里，其膨胀心理日益占据上风，自持“一把手”权力，专断独行，忽略了政治学习，忽略了自我修养提高，以致将党纪法规全然不顾，为所欲为。

创设 “校长特别开支”这一违规经费开支项目就是杨转邦刚愎自用，我行我素，有令不行、有禁不止，带头破规矩、顶风作案的典型表现。

“今天召集大家开个小会，就是想让大家想想办法看套点钱出来用于学校各项行政账上不能开支的费用。”在担任容县中学校长期间的某天，杨转邦召集学校4名食堂管理人员召开了一个“秘密”会议。参会的几个人都知道校长向来以“一言堂”的方式处事，其定调了的事情基本很难改变，加之这事情估摸着也对自已有好处，于是纷纷附合。经一番斟酌密谋，参会几个人最后决定通过加大、虚列食品支出的方式套取学生伙食费出来，建立一个“小金库”用于违规开销各项学校及学校领导产生的各项费用。

于是凭着“校领导主持的集体讨论决定”， 自2011年9月至2014年8月杨转邦就伙同食堂管理人员韩国宝、张一平等人通过虚开、加大、篡改食堂食材采购单价等手段套取出了高达259万多元的学生伙食费作为“小金库”资金。

面对套取出来的巨额违规资金，杨转邦提出其作为校长，需要开展很多外联工作，为此要从中设置“校长特别开支”予以保障工作顺利开展。于是从2011年开始，其便以这一子虚乌有的名义每月少则从中支取5000元，多则从中支取20000元，短短三年间，从中便支取31万元之多，并主要用于个人生活开支。

所谓“上梁不正下梁歪”，在杨转邦的默许及影响下，容县中学多名后勤干部，也是有持无恐，集体疯狂作案，频频以“加班费”、“食堂管理费”等名义进行私分 “小金库”里的资金，多的分到了30.8万元，最少的也分到14多万元，数额之大，对学校师生利益损害之严重，社会影响之恶劣让人瞠目咂舌。

2016年1月，杨转邦被纪委立案审查。紧随其后，该校的6名教职工也纷纷被纪律审查，单位呈现塌方式腐败。

逢年过节收红包

“节前祝福，小小意思，不成敬意。”2007年至2014年间，正值容县中学大兴土木，多幢教学楼、学生住宿楼建设工程开工建设。为可以承揽更多的学校工程，捞取到更多的商业利益，多名建筑老板对杨转邦实施了“放长线钓大鱼”的“围猎”。每逢春节、中秋等中国传统节假日，这些建筑老板都会以“借”的形式给杨转邦送上1000元至10000元不等的现金红包。

“这种收受建筑商好处费的行为不会给单位造成什么损失，而且只有天知、地知、建筑商知、我知，没人会捅出去的，不收白不收！”抱着如此侥幸心理，杨转邦的纪律防线逐渐被击破。

杨转邦在收受红包中尝到了权钱交易的甜头，从此一发不可收拾。在任七年间，每个中秋与春节等节假日都没落下，共计收受4名工程承包商送给的节日好处费174800元。

刚开始收受现金红包时，杨转邦还避讳一下旁人的眼光，多在家里进行，而随着“红包炮弹”的常化态攻击，其对于这种收受贿赂的违纪违法行为变得越来越理所当然，好几次将收钱的地点转到了学校的办公室，俨然把校长的权责变成了“变现”的砝码，而其贪腐的“胃口”也变得越来越大。

在给其经常送好处费的人中有一位梁姓建筑老板，甚是舍得下血本，几乎每个传统节日都会送上10000块以上的大红包，甚得杨转邦另眼相看。正因为如此，2009年7月杨转邦再次约见了梁老板，一阵顾左右而言他的寒暄后，其道出了近来“儿子现在国外经商，近期资金周转遇到点问题”的烦恼。而梁老板凭着多年商场历练出的敏感商业触觉，自然一点就明，没过几天就给杨转邦送来了60000元，同时不忘提出“校长，希望那个你收下来，以后在工程上多关照一下我”，杨转邦默许收下。

廉政教育当过场

古人语“智如泉涌，行可以为表仪者，人师也”，杨转邦长期在学校担任思想品德课及思想政治的老师，可以说具有较为丰富的思想政治及法纪教育经验，不管是在思想品德上，还是在行动上都本应成为学生与社会大众的表率。但在实际情况却是背道而驰，而且越走越远。

“虽然学校经常开展廉政教育，但我觉得那都只是在搞形式。”杨转邦虽然当了十多年的思想政治老师，虽然是一名共产党员，而且还担任学校的党支部书记职务，但从不把政治学习和廉政教育学习当一回事。思想上忘记了为人师表的身份，忘记共产党人入党的初衷，法纪意识十分淡薄，工作中不遵循民主集中制，一意孤行，处事随心所欲，学校教职员工对其很是不满。

“总觉得自已从不索贿，别人主动送红包，应不算什么问题，也不会出事”“如果知道后果这么严重，应该会严格管控自已，不至于滑向犯罪的深渊而不能自拔。”这些杨转邦在看守所写下的语句，不仅道出了当年他权力异化的有持无恐，更道出了他那自欺欺人的侥幸心理。

2016年5月，杨转邦被开除党籍、开除公职；并将被移送司法机关处理。

2017年11月，经玉林市中级人民法院判决，杨远邦因犯贪污、受贿罪数罪并罚被判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币三十七万元。

“本来再过几年，我就可以退休，安稳地过上安稳的晚年生活，闲暇在家陪伴妻儿......，但如今却走到了这一地步，每天面对阴冷的铁门铁窗和小小的四方天，真真正正感受到了痛心疾首，代价巨大，悔不当初！” 案发后杨转邦姗姗来迟的忏悔，为时已晚。

二 败给“旧惯例”的新任校长

“我现在觉得甚是羞愧难当，已再没有脸面去面对自己的家人、学生、同事、朋友……”案发后，宁树志对自己当初的违纪违法行为懊悔不已。

宁树志，2014年9月接任杨转邦，担任容县中学副校长职务（主持全面工作），2015年10月正式任职该校校长，2016年1月其因涉嫌贪污罪、受贿罪被刑事拘留。从其初到该校任职主要领导，到因经济问题涉嫌犯罪被司法机关采取强制措施，仅仅经过了13个月。这短短的一年多时间里，他贪污了33万元。案发后，当地社会各界一片哗然。

被不一样“甜头”撞晕的履新校长

宁树志初到容县中学履职时，该校正在奋力创建广西特色中学及示范性高中，学校各项硬件、软件建设正在如火如荼的展开。又因前几年学校的升学率在全县同类学校中排名稍为靠后，为此有着丰富高中教育与学校管理经验的宁树志暗下决心，要大干一场，争取扭转该学校成绩落后、影响力下降的局面。

自负满满的宁树志到岗不久，食堂管理人员韩国宝就找到了他，向其汇报了学校食堂的整体财务状况，其中尤为神秘的向其介绍了学校食堂在前任校长管理时，通过虚开、加大、篡改食堂食材采购单价等手段套取学生伙食费私设小金库，并从中设置一笔数额不少的“校长活动经费”供校长自由支配使用的惯例。

彼时，刚走上学校主要领导岗位的宁树志，顿时感觉到了校长这一职位的“与众不同”与“特权所在”，暗暗盘算既然上一任领导能用，自己应该也能用，于是作出了“那就还按原来的惯例来办”的指示。为此，到职仅两个月，宁树志就分多次将20000元 的“校长活动经费”收入了自己的私人口袋。

此时此刻，两个月前履新职时组织给予的廉政提醒谈话，平日里警示教育课上反复强调的警醒话语，还有党员干部不可触碰的党纪党规“高压线”及不可践踏的法律底线，都被宁树志统统抛在了脑后。

上任16个月 贪污33万元

“我其实拿这些钱不是为了我自己，我是为了把学校办好”，案发后，宁树志总是用各种理由为自己辩解，但却无法陈述明晰各笔钱款的去向。因为这些钱多被他用于了个人的生活开支。

虽然从教多年，有着丰富教学经验，甚至还在重点高中上过多年的思想政治品德课，但宁树志却没有优秀教师“行可以为仪表”的品格。工作中的他，表面上鞠躬奉公，勤恳于教育事业；背地里却沉迷于搞权钱交易，一直用那表面的假象作为托辞在欺骗上级组织、期骗群众、期骗自已，以致最后东窗事发，仍悔悟不到自已错误产生的本质根源。

在初尝校长“特权”带来的“甜头”后，宁树志对于金钱的贪欲一发不可收拾。依照“前任惯例”，短时不超一个多月，长时不超3个月，其就会从食堂的“小金库”中支出少则1万元，多则3或5万元供自已自由支配使用，“小金库”似乎已成为了其眼中一台连轴转印制钞票的机器。

于是在宁树志任校长职务仅16个月的时间里，其就伙同食堂管理人员韩国宝等人通过虚开、加大、篡改食堂食材采购单价等手续套取学生伙食费约259.36万元，再由韩国宝每月将校长经费、食堂管理人员加班费、食堂管理费等名义将钱分给各人。其中，宁树志以校长经费名义从中分得了33万元之多，而一次次伸出的贪婪之手，也将自已一步步推向了违纪违法的道路。

对于好处 来者不拒

党的十八大以来，在中央铁腕惩治腐败、持续纠正“四风”的高压态势下，党风政风和社会风气有了明显好转，但却有个别党员领导干部不收敛、不收手，顶风作案。宁树志就是这么一个心存贪腐，不畏高压，没有悬崖勒马，以致犯下严重错误的反面典型。

除私设小金库，肆无忌惮将其中的钱款据为已有，宁树志还利用校长的职务便利，在采购学生食堂的食材过程中，在办理学校建筑工程发包及验收、工程款结算与拨付过程中，收受多名供应商及承建商人送给的好处费。对于送来的“好处费”，不管是肉鸡供应商送的1000元，还是大米供给商送来的2000元，或者是建筑承建商送来的10000元，宁树志都来者不拒。于是受贿的欲望像滚雪球一般，越滚越大，在城区两所学校担任校领导的短短几年间，宁树志就共收受了贿赂近9万元。

“开始我认为在过年过节收取供应商等人‘好处费’的行为问题不大，现在才知道问题不小。”到案后，宁树志才对自已当初的所作所为开始进行反思。然而也只能对着铁窗感叹“不义而富且贵于我如浮云”“人生最大的悲哀是失去自由”。

2016年5月宁树志被开除党籍、开除公职；并被移送司法机关依法处理。

2017年11月经玉林市中级人民法院判决，宁树志犯贪污罪、受贿罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十二万元。

三 败给“老熟人”的后勤副校长

余荣，原容县中学副校长，主要分管学校的后勤管理及基建工作。

2016年5月余荣因违反廉洁纪律，被开除党籍、开除公职；并被移送司法机关依法处理。

2017年11月经玉林市中级人民法院判决，余荣犯贪污罪、受贿罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十二万元。

因为熟悉所以不设防

余荣出生在一个普通的教师家庭，从小学到大学，品学兼优，是老师眼中的好学生，父母眼中的好孩子。1988年大学毕业后，服从分配到某乡镇中学任教。

当时乡镇学校条件艰苦，离家又远，但他以校为家，满怀热情投入工作，努力提高自已的政治理论水平，提高自已的师德素养。因表现优秀，1992年调任到容县中学工作，一路从后勤总务干到总务处副主任，到容县中学副校长。

“事业上我不断进步，取得了一定的成绩，但忽略了政治思想上的改造，思想没有和工作齐步并进。工作上的成绩让我沾沾自喜了。由于思想松懈，我把党纪国法都抛在了脑后，在犯罪的道路上越走越远。” 回顾自已的成长历程，余荣也曾有过骄傲和自豪，但更多的是对自已如今身陷牢狱状况的痛心和后悔。

自1993年至2015年的20多年间，余荣一直在后勤服务岗位工作，由于长期负责从事后勤服务，特别是学校基建工作，余荣与承建学校各个工程项目的建筑老板接触甚为频繁。

学校建设工程投资金额大、施工周期长、施工项目多，老板们每次过来或与余荣对接工程进展，或进行工程验收，或办理工程款结算手续，有时几天见一次面，有时几乎每天都能碰个照面，除了主谈业务工作，也会偶尔闲聊几句，寒暄一番，彼此间变得越来越熟络。

利用这份熟络，这些时常打照面的建筑老板向余荣打出了感情投资牌，逢年过节就会给他送去一点“意思”表示，以希望通过这个分管基建的副校长可以长期在工程发标、项目验收及款项结算中多获得“照顾”。而余荣面对这些熟人老板不断的“糖衣炮弹”，思想逐渐麻痹，没有了设防。

“当建筑工头梁老板送给我第一个红包时，我拒绝过；但第二次送给我时，我接受了，内心想着反正我也没有在项目质量上马虎，只要严格管理监督，公事公办就行了。他送的红包是他个人的合理利润，并没有损害到学校的利益。”

就是在这种自欺欺人的心理暗示作用下，余荣逢年过节便会收受建筑工程老板送到来的大小“红包”，有时是1000元，有时是5000元，有时是10000元或20000元。这些钱多被其用于家庭的日常生活开支了。期间，面对越来越严峻的反腐高压态势，余荣心里也有过顾虑，心情也复杂矛盾，也想过可能有一天会被查办，但还是抱着侥幸心理继续下去。

因为松懈 身陷“围猎”

为改变学校师生学习生活环境，2014年容县中学启动运动场改造工程，预计投入462万元对原有的泥土面运动场进行塑胶铺设改造。

面对如此备受师生关注和社会各界关注的大项目，学校上下都很重视。2014年年末，塑胶运动场铺设工作已接近尾声。按照项目合同书的约定，只要该项目验收通过，分管建筑工程的学校领导在项目支付时签字确认，学校校长在拨款审批单上签字后，承建商就可以如期拿到工程款。

“请余副在工程的验收及工程款的拨付中多多‘关照’，小小意思请收下。”为能顺利通过验收，快些结清这笔400多万元的巨额工程款，2015年春节期间，承建该塑胶运动场项目的广西某华建设工程公司老板沈某找到了当时分管容县中学建筑工程的学校领导余荣。一番恭维的话语后，沈某给余荣递去了一个鼓鼓的灰色纸袋。余荣早已从勉强接受到习以为常，于是没有过多推辞，便接过了那沉甸甸的纸袋。过后一数，这一笔数目不小，足足10万元。

“拿人手短，吃人嘴软”，余荣收了沈某的好处费后，在该项目的验收及工程款结算过程中，很是积极配合与帮助沟通协调。 如此一番努力之下，该公司在工程完毕后不久的2015年2月就顺利得到300万的工程结算拔款，剩余部分也于当年6月全部拔付到位。

“我认为他们是出于能够按时得到工程拨款（才送的好处费），而这并没有侵害到其他的利益，所以才收下的。”正是在这种心理的作祟下，余荣在担任容县中学总务副主任、副校长的十多年期间，在办理容县中学建筑工程发包及验收、工程款结算与拔付等过程中，利用职务上的便利，多次收受多名工程承包商送给的好处费共计17.8万元。

“当我彻底坦白交待受贿行为时，我才发觉（自已）受贿金额高达17万元，触目惊心的数字令我心痛和悔恨。我忘记了自小父母教育我不是自已的东西不能拿的道理，辜负了组织的信任和培养，严重损害了党的形象，损害了学校的利益，也害了家庭和我自已！”

后 记

古有曾子曰“吾日三省吾身”，教育后人要来不断反复叩问自己的内心，让生命的境界得到不断提升。新时代习近平总书记向党员干部强调要经常 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”以不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。杨转邦、宁树志、余荣等人从中学高级教师、党的领导干部，堕落成为腐败分子，让人唏嘘不已，发人深省。究其原因，正如他们自已所说“平时不注意反思自已，不正视自已的问题和错误倾向，没能及时警醒自已、防微杜渐、悬崖勒马，以致在错误的道路上一直走下去，跌下万丈深渊”。权力是一把双刃剑，各级领导干部当引以为戒、秉公用权。（容县纪委监委）

23.一位县委书记的9年受贿之路

来源：法制日报 作者：刘志月 发布时间：2017年04月25日14:41

“大额财物上缴小额红包自己留下”

湖北一县委书记的9年受贿之路

出国、买房、父母过生日都是收礼好时机;将大额贿赂上交组织，逢年过节收到“小心意”就自己留着……这是湖北省恩施州宣恩县原县委书记曾德权的“生财之道”。

经湖北省沙洋县人民检察院公诉，曾德权涉嫌受贿一案近日在沙洋县人民法院进行了公开开庭审理。

据检方指控:2007年至2015年，曾德权利用担任宣恩县委副书记、宣恩县人民政府县长、宣恩县委书记的职务便利，为他人在承建工程、项目资金拨付、工作职务调整等方面提供帮助，非法收受曾某等9人给予的人民币118.6万元和美元1万元。

帮人揽工程

担任手握重权的地方长官，项目工程成为绊倒曾德权的重要原因。

2009年上半年，时任宣恩县县长的曾德权视察当地一道路工程，其间认识了承接该工程的个体老板曾某。

当年7月，曾某手下的施工人员与电力部门发生矛盾，请曾德权协调处理。曾德权召集电力公司有关负责人与曾某化解矛盾，及时恢复了工地供电。

其间，由于该项目实际工程量远高于工程计算量，曾某多次要求发包单位宣恩县建设局重新核定工程量，并按实际工程量结算工程款，由于问题迟迟得不到解决，工程一直处于半停工状态。

2009年9月，曾德权组织召开县政府常务会议，决定由建设局和审计局委托有资质的机构对工程量重新评估审核，按实际工程量结算工程款。此后，该工程顺利推进，于2011年7月完工交付使用。

考虑到曾德权是县长，对其承接道路工程也很支持，2010年春节前一天，曾某带着情人以拜年名义来到曾德权家，为其送去2万元现金。同年11月，得知曾德权要到非洲考察学习，曾某再次为其送去1万美元。

2010年2月，宣恩县当年最大的政府投资项目宣恩县宣三线莲花坝至三河沟道路改扩建工程公开招标，曾某借中国葛洲坝集团股份有限公司资质参加竞标。评标过程中，出现了投标人在一标段和二标段同时得分第一现象，曾某公司在二标段排名第二。

时任分管副县长向曾德权请示后，按其授意由曾某所在公司递补中标二标段。

“招标文件中规定一个单位只能中标一个标段，并没有规定一家公司同时在几个标段都得分第一如何处理，我就和业主评委商量后去见了分管副县长并作了汇报。”参与该工程评定的交通行业专家评委陶某证言证实。

一来一回，双方往来变得频繁。

2010年至2015年，曾某以拜年或是祝寿等名义先后为曾德权送去人民币88万元，美元1万元，其中46万元用于曾德权为父母建房。

侦查期间，曾德权主动交代了组织未掌握的收受宣恩县某房地产开发公司罗某人民币5万元、收受房地产企业老板何某1万元、接受个体装修老板曾某某为其装修房屋计人民币约20万元等不法事实。

存侥幸心理

因涉嫌受贿罪，曾德权于2015年12月30日经湖北省人民检察院决定刑事拘留，2016年1月底经湖北省人民检察院决定逮捕，依法延长侦查期限两次共计3个月。

在看守所期间，曾德权写下数千字悔过书。长达10页的悔过书，记录了曾德权的受贿心理。

“在9年多的时间里，因自律不严，对一些社会现象产生错误认识，加之对法律缺乏应有的敬畏，先后收受他人所送财物折合人民币110万元左右。”曾德权在悔过书中写道。

在分析违法原因时，曾德权在悔过书中直言自己自律不严，身处县级权力中心，虽有警惕之心，但由于思想防线筑得不牢，往往只防大不防小，不注重细节。

“在这个过程中，不少企业老板每次给我送钱，绝大部分我都拒绝了，少部分没退掉的比较大额的资金我都上交了组织，但还有一部分数额不大，又是逢年过节收受的红包没有退回和上交，出现这种错误，主要是思想认识出了问题。”曾德权称。

长期从事行政管理工作，曾德权并非不知法不懂法，也并非不清楚违法后果。

回看9年多的受贿历程，曾德权直言，这么长时间应该有很多机会改正错误纠正违法行为，自己却一直抱着侥幸心理，错误地认为反腐往往是没有人检举就无从着手，这种形式的反腐犹如隔墙扔砖头，砸到谁就是谁，自己有一种砖头未必就砸到自己头上的侥幸。

受贿百余万

曾德权落马，始于省委巡视。

2015年10月，湖北省委第三巡视组在宣恩县巡视中发现县委书记曾德权涉嫌违纪问题，将线索转至湖北省纪委。纪检部门结合前期群众反映问题展开初步核实。

当年11月3日，经湖北省纪委常委会研究并报省委主要领导批准后，纪检部门对曾德权违纪问题立案侦查并对其使用“双规”措施审查。3日后，湖北省检察院对曾德权涉嫌受贿犯罪问题立案侦查。

经侦查查明，2007年至2015年间，曾德权涉嫌受贿折合人民币共计125.3824万元，其中人民币118.6万元、1万美元。

案件侦查期间，曾德权的妻子向荆门市人民检察院退缴赃款125.3824万元。除检察机关掌握的其收受曾某贿赂外，其他受贿事实均系曾德权主动交代。

“我身为国家公职人员，违反了国家法律，理应受到处罚。我不仅在事业有成的时候，失去了工作、理想、抱负和个人自由，而且在年富力强的时候，失去了报效国家和人民的工作机会，既对不起家人的亲情，朋友的友情，更对不起党和国家的培养之情，父老乡亲的希望之情。”面对公诉机关指控，庭审过程中，曾德全当庭表示诚心悔过，争取早日回归社会。

据介绍，此案作为沙洋县检察院与法院共同组织的示范庭，沙洋县检察院公诉部、侦察监督部全体干警及法院相关庭室法官参加了旁听。

本案将择日宣判。

□说“法” 警惕红包成贪腐导火索

纵观曾德权的贪腐道路，呈现出一种细水长流式的特征:首先是贪腐时间跨度较长，前后共计9年，其次是单笔受贿金额并不大。尽管如此，曾德权最后累积的贪腐数额仍然超过百万元，其间最值得反思的，就是曾德权所谓的红包。关于红包，《中国纪检监察报》在一篇文章中明确指出，“党员干部能不能收送红包等，不是一个模糊不清的问题”。令人遗憾的是，仍然有少部分人与曾德权的想法类似，在内心深处有意无意模糊红包的概念，将其归为人情往来、节日风俗的一部分，进而放松了对自己的要求，直至如曾德权一般在漫长的时间跨度中，心安理得、积少成多，收受了数量巨大的红包，走上不归路。

在信息技术日益发达、支付手段多元化的今天，对于红包问题尤需加倍警惕。借助新科技手段发放的红包隐蔽性、渗透性更强，数量累积起来更快，也更容易让人失去警惕、借坡下驴。去年，中纪委网站发布《被一连串“微信红包”砸开底线》一文，剖析了微信红包违规案例。“解铃还须系铃人。”新科技手段可能会让贪腐问题更复杂，但也可以用来加大对贪腐问题的防范查处力度。面对由来已久的红包问题及其种种新变化，要善于运用新科技手段开辟更多举报渠道、追查途径和宣教方式，避免红包问题在信息时代扩大化。

24.局长哥哥与弟弟上演“贪腐最佳拍档”

来源：法制日报 发布时间：2017年04月07日16:29

海南一文体局干部收豪车豪宅被判5年

局长哥哥与弟弟上演“贪腐最佳拍档”

近年来，一些领导干部戴着“白手套”游走于“官”与“商”的边界，通过“管家”“代理人”来收受、保管和打理违法所得。

董永泉尤为擅长此道。法院查明，2012年10月至2015年5月，董永泉在担任海南省三亚市人民政府副秘书长、三亚市文化广电出版体育局局长(正处级)期间，为他人承揽工程，先后收受公司老总送的房子一套、奥迪车一辆(共计239.3521万元)，而这些都是由董永泉的胞弟董永聚代收。

近日，经三亚市人民检察院指控，三亚市中级人民法院终审以受贿罪判处董永泉有期徒刑5年，并处罚金人民币50万元。

文体部门现贪腐窝案

5年前，三亚同和实业有限公司向三亚市政府申请兴建三亚影视广场，却牵出了三亚文体部门的贪腐窝案。

1962年9月出生的董永泉，山东青岛人，研究生学历，任三亚市文化广电出版体育局局长，是这一贪腐窝案的“大哥大”。

2011年7月，董永泉从青岛市城市建设投资(集团)有限责任公司旅游集团公司副总经理、青岛市国际游艇俱乐部总经理转任三亚市文化广电出版体育局调研员。三个月后，董永泉便被提拔为三亚市人民政府副秘书长。

2013年4月，刚过50岁的董永泉开始担任三亚市文化广电出版体育局“一把手”。然而，两年之后，董永泉的仕途之路便戛然而止。

2015年6月28日，董永泉涉嫌严重违纪被调查。同年7月，董永泉涉嫌受贿犯罪被立案侦查。董永泉被查的原因便是插手三亚影视广场工程，涉嫌收受好处费。

董永泉的落马开启了三亚文体部门贪腐窝案的序幕。2015年8月，三亚市文化广电出版体育局原副局长(正处级)麦笃艺、三亚市文化广电出版体育局原副调研员李家信(已退休)、三亚市文体局海滨影剧院拆迁安置工作领导小组办公室原主任陈兴智先后被调查。两个月后，三亚市文化广电出版体育局文化市场行政执法支队副支队长孙孟强也应声落马。

弟弟充当贪腐“白手套”

2012年10月，三亚同和公司向三亚市政府申请在市海滨电影院原址上兴建三亚影视广场，时任三亚市政府副秘书长的董永泉具体负责该项目的前期工作。

2013年4月，董永泉任三亚市文体局局长后，开始启动该项目的各项工作。2014年初，在三亚市文体局的运作下，最后选择了同和公司作为合作投资企业。

之后，董永泉于2015年2月3日签发了《关于提请市政府审批(“三亚影视广场”项目合作合同)的请示》。然而，三亚市政府最后以未征求市国资委等相关部门意见为由退回。

“在董永泉推进三亚影视广场项目的操作过程中，因工作关系，我与他的关系日渐密切。”同和公司法定代表人纪枨文供述。他多次表示出想在经济上给予董永泉好处的意思，董永泉一开始予以推辞，表示以后再说。

2014年春节期间，董永泉的弟弟董永聚想从青岛到三亚来发展事业，在董永泉的办公室经董永泉介绍认识了纪枨文。2014年2月，董永聚告诉董永泉想在三亚租个房子，董永泉便找到纪枨文帮忙。

纪枨文称，他意识到这是一个讨好董永泉的好机会，表示愿意出资为董永聚购买一套房子。他随后找到朋友黄某智，要求他将“25度阳光”的一栋房子以190万元价格卖给董永聚。

随后，纪枨文约董永聚见面，将190万元现金交给他，让他直接联系黄某智商议购房事宜。董永聚分两次将购房款存入黄某智账户后，黄某智安排工作人员带着董永聚办理过户手续，将房产登记在董永聚的名下。

纪枨文出资为董永聚购房后，董永泉在明知纪枨文是因为自己的原因才送钱给董永聚买房的情况下，出于希望弟弟过上好日子的心理，对此并没有任何反对。

讨好局长送车又送房

“我为了讨好董永泉，还聘请他的弟弟董永聚到我的公司任职，出任副总经理。”纪枨文供称。他还以副总经理需要配车为由，向董永泉提出给董永聚购买一辆车。

法院查明，董永泉表示同意，但要求纪枨文将车登记在同和公司名下，不能放在董永聚的名下，以避免将来查处的可能。纪枨文心领神会。

2014年3月，纪枨文买了一辆总价49.3521万元的奥迪A6L轿车交给董永聚保管和使用。虽然该车属同和公司所有，可直到2014年离职，董永聚也未将该车归还。

2015年5月，董永泉告诉董永聚，说纪枨文被纪委带走调查，要求他赶快将车还给同和公司。随后，董永泉派自己的司机陈某智专程乘飞机到青岛和董永聚会面，由陈某智将奥迪车开回来交给纪枨文。

与此同时，在得知三亚纪委调查三亚影视广场工程存在的问题后，董永泉担心纪委会查到纪枨文出资为董永聚买房的事情，为掩人耳目，便交待董永聚拟了一份内容为“董永聚向纪枨文借款190万元，以“25度阳光”的房子作为抵押”的借款协议。

随后，董永泉便打电话要求纪枨文在寄去的借款协议上签名，将落款提前到2014年买房的时间，纪枨文照办后将复印件寄回给董永聚。

然而，法网恢恢，疏而不漏。这场由董永泉精心策划的兄弟联合受贿的事情最终还是败露了。

2016年12月26日，三亚市城郊人民法院一审以受贿罪判处董永泉有期徒刑5年，并处罚金人民币50万元；退还赃款190万元及涉案奥迪A6L轿车予以没收。2017年3月23日，三亚市中院二审维持原判。

□ 说“法” 多措并举摘掉官员“白手套”

贪腐新门道，戴上“白手套”。近年来，一些落马党员领导干部自己隐身幕后，或设置中间环节“左手转右手”，谋取私利；或“一人当官，全家发财”，夫妻联手、父子上阵、兄弟串通，形成贪腐最佳拍档，让权力顺着“亲情管道”输送不法利益。

如何防止官员带着“白手套”隐秘变现权力?首先，关键在于对官员及其亲属的商业活动进行严格规范，根除家庭内部为官员贪腐打掩护现象。其次，由于“白手套”与权力“黑手”相伴而生，要加强对官员权力制约与监督，健全领导干部个人有关事项报告和抽查等制度机制。“白手套”亦非一日“织就”，还要加强廉政教育，抓早抓小，决不能坐等攻守同盟形成。（记者 邢东伟 见习记者 翟小功）

25.廖小波忏悔的剖析与警示

来源：《党风廉政教材》 作者：马非白 发布时间：2015年05月21日09:45

【记者按语】2015年3月27日，自治区发改委原副主任廖小波因涉嫌收受贿赂，被南宁市中级人民法院一审判处无期徒刑。

在配合组织调查时，廖小波写下了《我的思想认识》等多份交代材料，对自己严重违纪违法行为进行忏悔。这些忏悔，有些是较真诚的，但有些是避重就轻的，有些是为自己开脱找下台阶，还有些甚至是错误的……

2013年9月16日，记者在“两规”点上与正在配合组织调查的廖小波，进行了3个多小时的交谈，了解了不少廖小波人生经历和心路历程。结合廖小波的人生经历，剖析、批判廖小波在忏悔中的一些认识，对我们真正把纪律挺在法律前面，让纪律立起来、严起来，把纪律当尺子，以纪律为底线，加强日常监督执纪，维护党的纪律严肃性，推进全面从严治党，有较好的警示作用。

廖小波忏悔的剖析与警示

——从廖小波案看把纪律挺在前面的紧迫性

记 者 马非白

廖小波忏悔1：“可以这样说，广西建成和在建的几乎每一条高速公路、每一个沿海港口和内河港口、每一条内河航道、每一个机场、每一条城市地铁，几乎都是我亲自审批的。我对它们既熟悉也有感情，我热爱它们，它们已成为我生命中的一个重要组成部分。”

——廖小波《我的思想认识》

【剖析与警示】：

这是廖小波忏悔中他最愿意书写的一段。

1991年11月，33岁的他从交通部到广西壮族自治区交通厅挂职、任职。从此，“一晃22年过去”。

22年来，随着西部大开发和北部湾经济开发区上升为国家战略，随着党和国家不断加快民族地区建设步伐，中央不断加大广西基础设施建设的投入。在自治区党委和政府的正确领导下，自治区交通厅积极到国家有关部委汇报工作和对接项目，争取国家部委对广西交通项目的行政审批和资金投入。1991年，中央拨给广西交通的资金不到1亿元，到2008年已超过100亿元，2013年约为130亿元，多年来的全部总量应超过1000亿元。同时，广西交通利用外资工作走在全国前列。

但在这段交代中，不难看出廖小波两个值得关注的心理：

一是贪功揽功、自我膨胀的心理。他把各方面共同努力的结果当成了个人功劳，认为自己劳苦功高。这种不能正确看待个人作用、唯我独大、舍我其谁的思想，让他在当厅长的一厢情愿落空后，很容易产生心态失衡。

二是两面人生、心口不一的人格。既然对每一个工程项目都倾注了感情，把她们当成“生命中的一个重要组成部分”，那为什么要往自己的“生命中”掺“腐叶”、埋下腐败的炸药呢？

要知道，廖小波任自治区交通厅处长期间，为让自己介绍的人中标，不惜和分管副厅长顶牛。任自治区交通厅副厅长期间，逢年过节，置中央、自治区严禁收受红包礼金的三令五申于脑后，置《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》于脑后，大肆收受红包礼金。这实际上是在进行着“毁自己生命”的行为！

廖小波走上严重违纪违法道路再次证明：党员领导干部“破法”者，无不从“破纪”始。反腐败斗争要坚持标本兼治，严肃纪律就是治本。所以，加强对党员领导干部的纪律建设，让纪律挺在法律前面，是如此的必要和紧迫!

廖小波忏悔2：“从灵魂深处反省自己所犯的错误，寻找所犯错误的根源和原因，这可能有这样那样的原因，但归根结底还是放松对党纪国法的学习，放松对世界观的改造，没有绷紧党纪国法这根弦，这个教训是深刻的……作为一名党员干部，必须正本清源，加强党性修养和党纪国法学习，牢记全心全意为人民的宗旨，利用手中权力为人民谋福利。”

——廖小波《认识与体会》

【剖析与警示】：

廖小波的这段忏悔无疑是较有警示意义的。

但是，“没有绷紧党纪国法这根弦”的说法，如果拆分为“党纪的红线”和“法律的底线”，则更为深刻。

如果，廖小波能从违纪违规让自己人中标最后没有得逞的事件中吸取教训，从此严守党的纪律，不破坏党的规矩，那么，不失为“吃一堑、长一智”的人生经历。遗憾的是，廖小波在“吃一堑”后，不仅没有长记性，反而以更加隐蔽的办法，来规避纪律和规矩的约束，继续干他的“其他的事”。

比如，逢年过节，大肆收受红包礼金，这是公然违反党的纪律和廉洁从政规定的严重行为。更为严重的是，在中央八项规定出台后，廖小波仍然不收手。

如果廖小波当初能严守纪律的红线，就不会有后来触犯法律的底线。全面从严治党，要求必须用纪律管住全体党员，要把纪律挺在法律的前面，使党员干部严守纪律的红线，才能不破法律的底线。这是廖小波严重违纪违法案件给我们提供的一个警示。

廖小波忏悔3：“我认为工作不顺，仕途受阻，可以另辟蹊径，干点其他的事。”

——廖小波《我的思想认识》

【剖析与警示】：

这是廖小波交代他走向严重违纪违法的心路历程时，对自己人生发生180度转折的一个交代。

按照廖小波的这番“夫子自道”，是组织不重用他、不提拔他之后，他的世界观、人生观、价值观才产生根本变化的。组织“负”他在先，他“负”组织在后。基于这样的思想认识，廖小波认为，与其辛辛苦苦为党和人民工作却得不到提拔重用，不如“另辟蹊径，干点其他的事”。

这里，有两个关键问题须注意：一是组织是不是真的不重用他“负”他了？二是廖小波要“干点其他的事”到底是什么事？

第一个问题，只要看一下廖小波到广西后的为官履历，就一目了然：1991年11月，廖小波33岁，从交通部到广西壮族自治区交通厅挂职、任职，担任副处长，2年后提拔为处长，10年后提拔为交通厅副厅长，后来任自治区铁路建设办公室副主任，自治区发改委党组成员、副主任。

35岁当处长，45岁当副厅长。这样的提拔速度，不能说太快，但组织的重视和培养意图还是十分明显的。至于后来为什么10年副厅徘徊不前，恐怕与他自己不良表现有关吧。

第二个问题，廖小波要“干点其他的事”到底是什么事？联系廖小波2008年10月到自治区铁路建设办公室任副主任后的所作所为，不论是帮助广西某路桥公司申报公路工程施工总承包一级资质，还是帮助阳鹿高速项目负责人协调办理相关审批手续，廖小波干的都是利用担任自治区交通厅副厅长、自治区发改委副主任等职务便利，帮助企业或业主疏通关系，然后收取好处费。比如，在阳鹿高速项目上，廖小波就收了1960万元的“好处费”。

看来，“工作不顺，仕途受阻”，只是廖小波蜕变的一个表象，廖小波蜕变的根源在于世界观、人生观、价值观发生变化。用廖小波的话说，就是由为党为人民为事业工作，蜕变为为“自己”工作，利用手中权力大搞权钱交易。

廖小波忏悔4：“我认为自己资历深、人脉广、关系硬、本事大。别人拿不到的项目，我能拿到；别人争取不到的资金，我能争取到；别人办不成的事情，我能办成，他们为此给一些感谢费是完全应该的。”

——廖小波《我的思想认识》

【剖析与警示】：

廖小波的这番话，是典型的“揣着明白装糊涂”。

在那些企业主和项目业主眼里，廖小波确实能量大，用他的话说就是：“别人争取不到的资金，我能争取到；别人办不成的事情，我能办成”。

但廖小波恰恰忘记了，他的“资历深、人脉广、关系硬、本事大”，是哪里来的？离开了组织的教育和培养，离开了组织的安排，离开了党和人民赋予他的权力，廖小波还会有如此大能耐吗？很显然，这是廖小波把手中权力作为谋取个人私利工具的一种借口。

按照廖小波的说法，后来他在配合组织调查时，认识到这是权钱交易的表现。但见到棺材才流泪、撞到南墙才想回头，是不是太晚了呢？

廖小波忏悔5：“我认为服务对象点多面广，收的礼品礼金大部分来自基层，且单笔数额少、时间长、批量多，因而存有侥幸心理，认为组织不易发现，即使发现每一笔数额也不大，处理也不会太重。”

——廖小波《我的思想认识》

【剖析与警示】：

廖小波这番话的重点在四个字：侥幸心理。

不论是“对能否收取礼品礼金的问题，心里没有一点警觉”，还是“我为之付出了大量的艰苦复杂细致的辛劳，不是白拿钱”，这些都是一种借口或托词。

在廖小波严重违纪违法涉及的巨额金额中，红包礼金占了很大的部分。

中央、自治区多次下文，三令五申严禁收受红包礼金。作为一名党员领导干部，对廉洁自律的要求一点都不知道，是不可能的。但，面对送上门来的花花绿绿钞票，收下总得有一个说服自己的理由。那么，上述两点，就是他自己寻找到的理由。尽管多少有掩耳盗铃的味道。

当然，最后下决心“来者不拒”的，还是侥幸心理。不少人错误认为，反腐败是“隔墙抛砖，砸中谁谁倒霉”，认为自己绝对不会就是那个被砸中的“倒霉蛋”。

其实，只要违纪违法，就会留下蛛丝马迹。每一笔送来的钱，就是一根“导火线”，不知哪天哪根“导火线”会被点燃。

廖小波对此却“没有一点警觉”，抱着侥幸心理收受，能有好下场吗？

廖小波忏悔6：“我是一名受党多年培养教育的领导干部，在今天犯有错误的时候，组织还这样关心我、爱护我、帮助我，我懂得感恩，更懂得知恩图报。”

——廖小波《认识和体会》

【剖析与警示】：

廖小波的这番话，道出了他在接受组织调查时的一种真实心理感受。

党员违反了党内法规、违反了党的纪律，必须接受组织调查，向组织说明清楚。对违反了党内法规的党员，组织不但不抛弃，反而在思想上关心、生活上照顾、健康上爱护，这样负责任的态度，感动、感化着他们。

由此我们不难看出，充分发挥思想政治工作优势，依法依纪、安全文明办案，是教育、感化、挽救违规违纪党员的根本要求和基本保证。积极配合组织，将违规违纪情况调查清楚，是违规违纪党员的唯一的明智选择。

廖小波忏悔7：“由于我工作在位时，没有好好地陪伴和照顾我的母亲，因此，恳请组织多关注和关心我年迈的母亲的身体健康和身心健康。”

——廖小波《认识和体会》

【剖析与警示】：

廖小波在与记者的交谈中，多次说他十分爱自己的母亲、妻子、女儿，希望能重新做人，孝敬父母、照顾家人。这愿望是人之常情，十分真切。

廖小波一直口口声声说很爱家人。对此，记者问他：“你原本有一个幸福的家庭，有十分爱你、你也十分爱的母亲、妻子、女儿。但现实中，你肆无忌惮受贿、大肆收受礼金，你这样做，是爱家庭、爱家人的行为吗？你这样这样做，难道不是亲手毁掉这个幸福的家庭吗？”

对这个问题，一直冷静、理性的廖小波，不禁双手战抖，痛苦不已，落下悔恨的眼泪。

爱家庭、爱家人，是每一个正常、有责任担当的人都有的感情。但如何爱，不同人有不同的做法，也有截然不同的结果。

有些党员干部认为，爱家庭、爱家人，就是“票子、房子、车子”样样俱全，因而不惜违纪违规，大捞特捞。如此陷家庭和家人入危险境地，是爱的表现，还是害的表现？

汉代刘向《列女传·齐田稷母》，讲述了这样一个故事：田稷十分孝敬母亲，所以想在衣、食、住、行上，尽量让其母享受。由于薪水少，无法尽孝。于是，有人向他行贿，他便“笑纳之”。谁知，他母亲知道后，严肃地训斥说:“吾闻士修身洁行，不为苟得……尽力竭能，忠信不欺，务在效忠，必死奉命，廉洁公正，故遂而无患。今子反是，远忠矣。夫为人臣不忠，是为人子不孝也。不义之财，非吾有也。不孝之子，非吾子也。”最后规劝儿子全部退赃，向齐王请罪。

田稷母亲认为，“廉洁公正，故遂而无患”。“廉洁公正”，是最大的忠，也是最大的孝，当然也是对家人最好的爱。

不知手握重权的党员干部，当你们想要伸出“黑手”时，是否应想一想你们的父母、妻儿、家庭？

26.廖小波忏悔录（节选）

来源：《党风廉政教材》 发布时间：2015年05月21日09:35

我的思想认识

——廖小波忏悔录（节选）

一、我所犯错误的主要事实

（一）收受了大量的“好处费”。

因为广西阳鹿高速公路有限公司（简称“阳鹿公司”）许多事项需要政府层面推动，该公司副董事长杨某和总经理黄某某最担忧的是项目行政审批。阳鹿高速公路这么大的一个项目，从申报到正式获得国家发改委的审批，仅用了一年多时间，比周边同类项目快了两三年时间。阳鹿公司对这一结果都非常满意。通过这件事，杨某、黄某某加深了对我的依赖和信任。所以后来，我跟杨某说起我的孩子正在美国买房和办理移民手续，他都满口答应帮忙，并且还主动出主意、想办法、办手续。在日常生活中，杨某还按照他个人玩车玩表的爱好，给我送钱送车送表，投我所好。这实际上就是权钱交易，现在想起来非常后悔。

（二）收受了大量的礼品礼金。

我在自治区交通厅和发改委工作期间，一方面收受了项目业主送的一些礼品礼金。另一方面，在项目审批过程中存在较大的权力寻租空间。在我的礼金收入来源中，有相当大一部分是这种单次数多、时间长、累计总量大的礼金收入。这实际上就是权力寻租，现在想来非常不应该。

二、我所犯错误的主要原因

2003年6月，我任副厅长后，负责具体工作少了些，行业管理工作多了些。但令我没有想到的是，2008年我被调整到自治区铁路办工作。当我听到这个消息时非常惊讶，组织部门找我谈话，我明确表示不去。后来，组织部领导亲自找我谈话，我才勉强于11月份到铁办报到。我认为工作不顺、仕途受阻，可以另辟蹊径，干点其他的事。正在这时，长长路桥公司的负责人找我说：他们公司想要申报公路施工总承包一级资质，找了很多人跑了很多次都没有办下来，想通过我亲自出马找关系。后来就办成了。他们企业对此非常高兴，也非常感激，送给我感谢费50万元。当时，我想他们跑了那么多次找了那么多人没办下来，我帮他们办下来了，而且这个资质对他们企业每年带来巨大的利益，这样就心安理得地收下他们送来的感谢费。

2009年9月，我到发展改革委工作后，心情好了一些。尽管这样，我总觉得缺乏在交通厅工作时那么一股劲，那么一种精神，工作干好干坏没有兴奋点，工作干多干少是别人的事、业主的事，总想干点自己的事，有价值的事，能提起兴奋的事。这样，阳鹿公司杨某和黄某某找上门来，要求帮助项目的行政审批和协调政府层面的关系，同时还给大量的好处费，我们就顺理成章地一拍即合了。

这种变化过程是渐进的、漫长的，但发展下去是非常危险的、可怕的。究其原因，主要是：

（一）放弃了党纪国法的学习。我对于党纪国法的学习，忙于应付、流于形式，没有自觉主动地学习和下功夫研究，更没有认真领会其中的要旨，用来指导工作实践。导致在工作中遇到这类实际问题时，就茫然不知所措，心里没有一点警觉；心里也没有一条界限。其实，在这方面，党纪国法对国家公职人员早有明文规定，这是领导干部必须坚守的底线。

（二）放松了世界观的改造。世界观的改造是一个长期的过程，不可能一蹴而就，它对人生观、价值观起着决定性的作用。由于我整天忙于迎来送往，放松了世界观的改造，忘记了党性的修养。所以，在现实生活中就没有正确的价值取向，在理想信念和道德修养方面，就偏离了正确的轨道。面对复杂的社会环境和各种诱惑，个人世界观、人生观和价值观就会失去正确的方向，面对人生的低谷和逆境，就不能正确对待自己，就会从过去追求名誉地位政绩转而追求金钱物质享受，自然而然地用权力去寻租，做一些权钱交易的事，成为了金钱的俘虏。

（三）没有正确把握好权力关。我们的权力是党和人民给的，是用来为党的事业和人民利益服务的，而不是为个人利益服务的，而且这种服务是不能计较任何代价和得失的。过去，一方面我认为给单位、企业和个人办事，办的都是大事，办的都是好事，他们也因此得到巨大利益，少则几十万，多则几十亿，他们送的礼品礼金仅仅是利益的极少一点。而且，我为之付出了大量的艰苦复杂细致的辛劳，不是白拿钱。这样想就心安理得地拿了。另一方面，我认为自己资历深、人脉广、关系硬、本事大，别人争取不到的项目我能拿得到，别人争取不到的资金我能要得到，别人办不成的事我能办得成，他们为此给一些感谢费是完全应该的。所以我就理所当然地拿了。现在认识到，这是把党和人民赋予的权力作为个人谋取利益的种种借口，是没有树立正确的权力观的结果。

（四）没有敬畏组织。组织的作用无处不在，它随时就在我们的前后左右，必须敬畏组织。而原来，我认为服务对象点多面广，收的礼品礼金大部分来自基层，且单笔数额少、时间长、批量多，因而存有侥幸心理，认为组织不易发现，即使发现每一笔数额也不大，处理也不会太重。所以，就过于放纵自己，对下属和基层送来的礼品礼金，听之任之、送之要之，没有按照组织的要求来约束好自己的行为，是没有敬畏组织的表现。

三、汲取教训，正本清源

现在对我来说，年富力强、精力充沛，正是知识结构和工作经验最为成熟的时期，也是报效祖国，投身广西建设的大好时光。但因为我犯有错误，不能与大家一道投身到这项伟大的事业中去。对我的家庭来说，现在是上有老、下有小，是孝敬父母、家人相聚的时期，也是家人最需要我的时候，但因为我犯有错误，不能与家人团聚。最近时间以来的日思夜熬，梦里最多的场景是我与爱人相拥、家人相聚的场景，是我与同事们一道夜以继日、通宵达旦工作的场景……醒来方觉是梦，泪水湿枕巾，内心一阵痉挛，身体一阵颤抖，我是多么向往梦里的工作和生活。现在，我对自己所犯的错误痛心疾首，悔恨不已，觉得有必要把自己所犯错误的教训告诫大家，以求汲取教训、正本清源。

（一）要加强党纪国法的学习与运用。在学习上，不能忙于应付、流于形式，更不能满足于把它作为语录标语口号挂在墙上、搁在桌上、说在嘴上，而是要反复地学，用心地记，认真领会其中要旨，用于指导自己的工作和生活实践。在实际工作和生活中，遇到各种来路不明的金钱时，心里要有原则，心中要有界限，能够做到明辨是非、守住底线。

（二）要加强世界观的改造和党性的修养。树立正确的世界观、人生观和价值观，在面对社会各种复杂多变的环境和诱惑时，作为国家公职人员特别是领导干部，要能耐得住寂寞、抵得住诱惑、经受住考验，始终保持共产党人全心全意为人民服务的本色，能够做到立党为公、执政为民。

（三）要敬畏组织。交通工作性质是点多线长面广，很多干部职工都是远离组织独守一方工作，稍不注意就容易放纵。我们必须知道，其实组织的作用无处不在，它随时就在我们的前后左右，必须敬畏组织。

回首自己的人生历程，我深深懂得，是父母把我抚养长大，是党和组织把我培养成才，并且成为一名厅级领导干部。没有党和组织的培养教育，就没有我的一切。我的一切都是党和组织给的，也恳请组织看在我积极主动的态度和行动上，给我宽大从轻处理，给我悔过自新、重新做人的机会，给我报效祖国、孝敬父母、照顾亲人的机会。（桂纪宣 整理）

27.两条“问题”路套取90余万元工程款的背后

作者：来源：天峨县纪委监委2020-08-14 15:57:00

“作为工程验收组组长，我没有认真履行职责，导致施工方虚报工程量，套取工程款，造成国家资金损失，我深刻认识到自己所犯错误的严重性，希望组织给我一次改过自新的机会……”。河池市天峨县交通运输局副局长马某军在检讨书中深深忏悔。今年年初，天峨县交通运输局、公路管理所等15名干部在扶贫工程项目验收中失职渎职被县纪委监委追责问责的案例在当地引起广泛关注。

2018年7月，在天峨县至东兰县路面大中修及天峨县纳直乡那里村至向阳镇龙鱼村水泥公路建设工程验收过程中，以该县交通运输局副局长马某军为组长的验收组，没有认真履行工作职责，对两条公路建设项目工程验收流于形式，审核把关不严，导致两条“问题”路顺利通过验收，施工方虚报套取工程款97.31万元。

两条“问题”路究竟是如何越过层层审核关卡套取工程款呢？

工程监管不到位，施工方偷工减料

按照规定，工程项目业主单位应对项目建设的工程质量、工程进度、工程安全和资金管理等全过程负责，明确专人对工程原材料、施工进度等关键环节进行监督检查。但是，天峨县公路管理所作为业主单位，没有履行好工作职责，项目监管不到位，导致施工方在工程建设中“钻了空子”。经审计，对比合同规定天峨县至东兰县路面大中修工程实际长度少施工3.25米、二级配碎石垫层少施工887.08平方米、路面硬化面积少施工886.43平方米、排水沟多报工程量21.33米，业主实际多付给施工方工程款9.32万元。同样，对比合同规定天峨县纳直乡那里村至向阳镇龙鱼村水泥公路建设施工长度少施工0.224公里、二级配碎石垫层少施工8951.28平方米、路面硬化少施工8883.1平方米、多报工程量17834.38平方米，单柱式交通标志比原设计少4个，且该工程甚至还存在设计出错等问题，导致业主多支付给施工方工程款总计87.99万元。

验收走形式赶过场，审核把关不严

由马某军等人组成的验收组在天峨县至东兰县路面大中修工程验收过程中，没有严格按照程序及比照设计图纸进行交工验收，更没有对工程量进行严格审核把关，仅简单测量道路三个直线施工点，随意查看排水沟通水情况，待验收组所有成员确认道路长度数据并进行评议后，就签字确认验收结果。在天峨县纳直乡那里村至向阳镇龙鱼村水泥公路建设工程验收过程中，验收组成员同样未履职尽责，验收过程流于形式，验收组组长甚至因事未到现场参加验收，事后在验收结果上补签字，没有对施工方所报工程量进行实地测量和严格审核把关。

收受施工老板“辛苦费”，丧失话语权

俗话说拿别人手短，吃别人嘴软。验收组成员违规收受施工方老板200元至400元不等的红包或“辛苦费”，金额虽小，但拿了监管对象的“好处”就丧失了话语权，验收时当然得“关照”些，对工程质量问题便只能“睁一只眼闭一只眼”，给审核关卡开了绿灯。扶贫路本是惠农惠民的民生工程建设项目，却因为监管不到位、验收走过场，导致工程质量不达标，施工方套取工程款，造成国家财产损失。

该案涉及的5名领导干部因失职失责最终受到相应的纪律处分。其中，县交通运输局副局长罗某升、县公路管理所所长韦某宇、副所长吴某泽分别受到党内严重警告处分，县交通运输局副局长马某军受到党内警告处分，县公路管理所质量监督室主任龙某群受到政务警告处分。另外，县纪委监委运用“第一种形态”对其他10名参与工程验收的相关责任人进行诫勉谈话和提醒谈话，并责令在工程验收过程中收受施工方老板“辛苦费”的干部将违纪款上缴国库。最后，为做好案件查办“后半篇”文章，以身边案教育身边人，县纪委监委及时督促案发单位召开民主生活会进行剖析整改，完善相关制度10余项，堵塞工程监管及验收等环节的制度漏洞，形成以制度管人管事的长效机制。

打赢脱贫攻坚战是党中央作出的重大决策部署。当前脱贫攻坚最后决战期，仍有一些干部政治意识不强，作风不严不实、履职尽责大打折扣，严重影响决胜脱贫攻坚工作进程。天峨县纪委监委把严明政治纪律和政治规矩作为监督执纪重点，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，坚决纠正违背党中央大政方针和决策部署行为，严查脱贫攻坚、民生工程建设等领域做选择、搞变通、打折扣等行为，确保中央政令畅通、令行禁止。2019年以来，该县持续开展 “政治建设六项重点任务”专项督查，聚焦扶贫领域专项治理以及“四大战役”专项行动，立案查处扶贫领域腐败和作风问题案件63件，形式主义、官僚主义问题42起。

28.偏离规划的歧路

作者： 罗城县纪委监委来源：罗城县纪委监委2020-12-03 17:16:00

“我特别懊悔，对不起组织对我多年的培养和教育。以前每周我都要和住校的女儿见上一面，说上几句鼓励的话，鼓励她好好上学。现在因为我犯了错被留置，影响到孩子的情绪，成绩明显下滑。家里患有老年痴呆症的母亲和双目失明的父亲如今也无法亲自照看。由于我的歪脑筋，将全家的幸福和自己的前途毁于一旦……”这是罗城仫佬族自治县交通局公路管理所原所长黄某峰在留置点里的一段自白。都说事后的忏悔比事前的觉悟来得深刻，这点在黄某峰身上体现得淋漓尽致。

1990年，刚满21岁的黄某峰参加工作，主要负责城乡建设规划和建筑施工管理方面的业务。在工作中，他兢兢业业，任劳任怨，因业务能力突出，2010年4月，黄某峰获得提拔，担任县交通局公路管理所所长，主要负责全县公路桥梁施工的监督及日常性工作。就任伊始，黄某峰还保持着平稳的心态，一门心思扑在工作上。但久而久之，他对钱的看法也发生了改变，修路建桥涉及的资金很多，作为业主单位法人，黄某峰签过的合同动辄几十万上百万，有的甚至更多，看着那么多钱从自己手上过，黄某峰拒腐防变的心理防线也开始放松了。于是他向各施工方伸手，具有中级工程师职称，擅长道路规划的他，给自己设计了一条歧路，人生从此改变……

承接项目的“好处费”

班某是从事房屋建筑行业的个体经营者，2014年—2015年，他与他人合伙承接了两条通村公路的施工建设项目，总金额800多万元。大的工程项目需要大量资金支撑，如果工程进度款拨付慢，就会影响资金周转。2015年重阳节过后，黄某峰打电话给班某，问班某有没有好的茶叶，还顺带提到自己家里人生病，手头有点紧……班某心领神会，想着修路的工程进度款还没有拨付完，下一步还有很多事情需要黄某峰提供便利，第二天，班某买了些野生的铁皮石斛，借汇报工程情况之便送到黄某峰办公室，第三天，又将黄某峰约出来，把2万元现金给了他。不久，班某便陆续收到了交通局拨付的工程款。

摆平纠纷的“辛苦费”

工程项目老板邓某在实施纳翁乡一条通村水泥路项目时，因为施工材料运输问题与当地群众起了矛盾，施工的钩机被群众打砸，眼看工程开展不下去了，邓某向基层工作经验丰富的黄某峰求助，黄某峰到现场沟通协调，前后忙了一天一夜，顺利解决了纠纷。也许是邓某对施工人员的管理不够，在实施龙岸镇一条公路路面工程施工时，施工队又因损毁了周边群众的杉树，引来了纠纷，双方产生了激烈冲突，事情闹得很大，最后还是黄某峰出面把纠纷摆平了。2015年春节前，邓某想着黄某峰在公路工程项目施工过程中多次帮他解决了困难和问题，自己有必要给他一些过节费以示感谢。当邓某拿着3万元钱送给黄某峰时，黄某峰想着自己确实是帮了忙，出了不少力气的，欣然接受了。

检查验收的“关照费”

2018年5月，黄某峰提前打电话告诉陈某，今天要到陈某负责的怀群镇东安村施工工地检查工程进度，并查看之前要求整改的工程安全项目落实情况。在黄某峰一行到达施工现场后，陈某支开其他检查人员，坐上了黄某峰所乘的车辆，从口袋里拿出装着5000元钱的信封交给黄某峰，说让黄某峰照顾一下，在工程整改和验收中“高抬贵手”。黄某峰稍微推辞一下就接过来了，交代陈某要按要求施工，尽快完成整改，否则出事了大家都麻烦。除了现场给的这5000元，陈某还曾分两次给过黄某峰2万元。

关爱下属的“人情费”

韦某是原四堡养护道班的班长，负责宝坛乡公路的养护，受公路所管理，公路养护道班撤销后，韦某回家自谋职业。黄某峰上任后，便把一些水毁工程交给他来实施，平时公路养护等工作也会派给他做，算是上级对老下属的关心。在交给韦某几个小工程后，这种同事的关心很快转化为利益关系。2016年，韦某按约定开车到某小区路口与黄某峰汇合，并把一些野生灵芝和2万元钱放到了黄某峰车上，感谢黄某峰对自己的照顾，同时希望今后能得到更多关照。

2019年8月，县纪委监委对黄某峰进行立案审查和监察调查，但他仍存在侥幸心理，认为自己收受的都是现金，收钱的过程也很隐蔽，而且每笔钱要的也不算多，送钱的人都是老交情，罪名应该不会被“坐实”。在这“敏感”时期，韦某恒又给他送来了2万元现金和一些茶叶，他仍旧收入囊中。这也是他收受的最后一笔贿赂款。

经上级批准，2019年9月27日，罗城纪委监委对其采取留置措施，所有隐蔽交易在反腐高压态势下露出了原形。经审查调查，2015年至2019年间，黄某峰利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人现金人民币共计11.5万元。11月，黄某峰受到开除党籍、开除公职处分，所收贿赂予以收缴，对涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理，2020年1月，黄某峰被判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金十万元。

黄某峰作为国家工作人员，丧失理想信念，纪法意识淡薄，违反国家法律法规，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂，且在党的十八大后仍不收敛、不知止，其行为严重损害党员干部形象，在社会上造成恶劣影响。

一个具有专业规划职称的工程师，未能规划好自己的人生之路，在金钱的诱惑下误入歧途。谨以此案警示广大党员干部：面对诱惑时要守住底线，人生之路才能越走越开阔。（罗城仫佬族自治县纪委监委）

29.“靠路吃路” 自毁“人生路”

作者： 巴马瑶族自治县纪委监委来源：巴马瑶族自治县纪委监委2020-12-18 09:37:00

“虚列金城江区吉腰粮库至同进通村水泥公路工程2公里的工程量，骗取工程款63万元……”一条问题线索引起了自治区党委巡视组的注意，原河池市金城江区交通运输局党组书记、局长何健华涉嫌违纪违法问题也随之浮现。

2020年5月，经自治区纪委监委协调，河池市纪委监委指定由巴马瑶族自治县纪委监委对何健华严重违纪违法案立案审查调查。经过几月的审查调查，2020年12月2日，何健华涉嫌受贿罪一案在巴马县人民法院公开开庭审理。在庭审最后陈述阶段，何健华一再乞求法庭对其判处三年以下有期徒刑并适用缓刑，声音几度哽咽。

最后，法庭经充分考量何健华的犯罪情节后当庭作出判决：判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十五万元。判决后，被告人何健华垂头丧气、沉默不语，所有的侥幸和幻想彻底消散。

这条“靠路吃路”的贪腐之路，终将让他走上自毁的“人生路”，等待他的，只有铁窗生涯中的反省。

退休前“捞一把”滑向违纪“深渊”

1997年起担任金城江水泥厂厂长；2001年任金城江区经贸局局长；2010年8月任金城江区交通运输局局长，长期在“一把手”岗位上工作，经手管理的工程项目众多，看到别人发财难免眼红。特别是年过五旬后何健华更是感觉升迁无望，心猿意马，渐渐放弃原则底线，对一些工程老板送给的“红包”更是来者不拒。

并且为了满足自己“2021年工龄满35年时退休，并且在退休前‘赚’够钱为其亲属购商品买房”的想法，何健华受工程老板梁某某的请托，安排由梁某某承包实施河池市白土至大任工业园区二级公路项目，并默认梁某某中标后，送给他“两个点”的承诺，即按照合同价2%的比例送给何健华好处费。该项目造价约5000万元，中标后梁某某按照2%的比例多次给何健华送钱，案发时累计已送89万元“好处费”。

欲望的闸门一旦打开，对金钱的贪欲便会一泻千里。何健华收受工程老板送给的“红包”、“好处费”，从最初的惶恐不安渐渐变成心安理得，到最后来者不拒、“大小通吃”。

收受贿赂贯穿工程项目全过程

何健华的思想被金钱所占据，党性原则、党员身份、为民宗旨、服务意识等等荡然无存，所剩的只有充满铜臭味的欲望，收受“好处费”，不仅发生在发包环节，而且贯穿于征地、拨付预付款、材料款、进度款、验收等全过程。

比如，梁某某承包白土至大任工业园区二级路项目，挂靠公司中标后组织工人、机械进场准备开工，却被征地农户阻挠施工，梁某某迟迟不能开工，承受重大损失。为尽快开工，梁某某多次找到何健华，请求协调尽快推进征地，并两次送给何健华共30万元。韦某某承包拉烈中桥及六甲大桥危桥改造项目危桥改造项目，为了在过年前顺利拿到进度款，于2019年春节前、2020年春节前两次送给何健华共2万元。

令人诧异的是，本案中涉及到的多个道路工程项目，无一例外都是委托第三方进行公开招投标。但涉案的工程老板找到何健华请托承包项目施工，之后其所挂靠的公司都如愿中标了。工程老板在参与投标前将挂靠公司名称告知何健华，通过招标程序安排内定的公司中标。发现了这个腐败口子，受利益驱使，社会上各路工程老板绞尽脑汁、想方设法通过“人脉”、“关系”、“后门”取得工程施工合同，可谓“八仙过海，各显神通”，2014年至2020年间，何健华共非法收受现金达118万余元。

滥用权力 法治观念淡薄

何健华长期在“一把手”岗位上工作，在工程发包和拨付工程款事项上他具有很大决定权，在拨付工程款、设计变更、项目验收等环节占据主导地位。为了顺利获得项目以及在实施过程中获得“关照”，顺利拿到工程款、通过验收等，他便成为了一些不良的工程老板的“围猎”对象。

同时法治观念淡薄，为官处事缺少对法律的敬畏，也是何健华收受贿赂、逐渐走上犯罪道路的重要原因。何健华在收受工程老板送给的财物时知道是违纪违法，但他没有意识到他的行为已经触犯刑律。直到调查终结时，调查组宣布移送检察机关审查起诉，何健华一度情绪崩溃、放声大哭。

权力是一把双刃剑，失去监督的权力必然导致腐败，一切的莫视法纪和不能自律，均源于贪欲之心。何健华面对金钱刺激、利益诱惑缺乏足够的定力，理想信念逐渐丧失，“三观”不正，让贪欲占据了上风，以致不惜以身试法，栽倒在自己“靠路吃路”道路上。原以为即将平安着陆，却犹如风筝断线坠落，摔得粉身碎骨，令人扼腕叹息。（巴马瑶族自治县纪委监委）